《圖解中國「十三五規劃」《建議》》






解讀中國未來五年發展規劃，研判未來中國的發展戰略

瞭解中國共產黨的「黨的主張」和中國的「國家意志」

即將出臺「十三五規劃綱要」，是根據中共中央五中全會公佈的《建議》擬就的。要把握中國的「十三五規劃」，當然要先讀透中共五中全會的《建議》，才能清楚地理解當今的中共最高領導層的治國理念。

本書是中共中央關於中國未來五年發展規劃（即「十三五規劃」《建議》）的解讀，是瞭解中國發展方向的重要參考。瞭解中國共產黨的「黨的主張」和中國的「國家意志」，對研判未來中國的發展戰略，及其對世界的影響已不容忽視。

即將出臺「十三五」規劃綱要，是根據中共中央五中全會公佈的「建議稿」擬就的。要把握中國的「十三五」規劃，當然要先讀透中共五中全會的「建議稿」，才能清楚地理解當今的中共最高領導層的治國理念。

中共中央的「十三五」建議稿看似簡明的建議稿公告，因其高濃縮之故，實不易讀透。本書在詳細解讀「建議稿」之同時，更剖析了中國如何以發展理念的轉變，來引領發展方式轉變，以發展方式轉變，來推動未來五年中國的經濟和社會發展。

本書以圖解方式呈現，邀請專家在前言中提綱挈領，解析「十三五」規劃對中國以至世界將會產生的重大影響。

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  作者介紹

  
  
  
  
  
  
  
  雷鼎鳴
  
  現任香港科技大學經濟系教授，經濟發展研究中心主任，高等研究院學術委員會委員及清華大學中國與世界經濟研究中心客座研究員。著有《坐港觀天：從香港向外看經濟》、《民主民生的經濟解讀》、《幫香港算算賬》、《為港元危機斷症》、《用經濟學做眼睛》等十三部著作。
  
  

圖解中國「十三五規劃」《建議》－目錄導覽說明

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  ■《建議》的板塊結構
  
  ■《建議》的總體框架
  
  ■習近平關於《建議》的說明
  
  第一講全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想 ... 1
  
  一、「十二五」時期中國發展取得重大成就 ..............................3
  
  二、「十三五」時期中國發展環境的基本特徵 ..........................7
  
  三、「十三五」時期中國發展的指導思想 ................................12
  
  四、如期實現全面建成小康社會奮鬥目標必須遵循的原則 .....14
  
  第二講「十三五」時期經濟社會發展的主要目標和基本理念 ...19
  
  一、全面建成小康社會新的目標要求 .....................................21
  
  二、完善發展理念 ..................................................................29
  
  第三講堅持創新發展，著力提高發展品質和效益 .....33
  
  一、培育發展新動力 ..............................................................35
  
  二、擴展發展新空間 ..............................................................39
  
  三、深入實施創新驅動發展戰略 ............................................46
  
  四、大力推進農業現代化 .......................................................53
  
  五、構建產業新體系 ..............................................................58
  
  六、構建發展新體制 ..............................................................62
  
  七、創新和完善宏觀調控方式 ................................................70
  
  第四講堅持協調發展，著力形成平衡發展結構 .........73
  
  一、推動區域協調發展 ...........................................................75
  
  二、推動城鄉協調發展 ...........................................................79
  
  三、推動物質文明和精神文明協調發展 .................................83
  
  四、推動經濟建設和國防建設融合發展 .................................87
  
  第五講堅持綠色發展，著力改善生態環境 ................91
  
  一、促進人與自然和諧共生 ...................................................94
  
  二、加快建設主體功能區 .......................................................97
  
  三、推動低碳循環發展 ......................................................... 100
  
  四、全面節約和高效利用資源 .............................................. 105
  
  五、加大環境治理力度 ......................................................... 109
  
  六、築牢生態安全屏障 ......................................................... 113
  
  第六講堅持開放發展，著力實現合作共贏 ..............115
  
  一、完善對外開放戰略佈局 ................................................. 117
  
  二、形成對外開放新體制 ..................................................... 120
  
  三、推進「一帶一路」建設 ................................................. 123
  
  四、深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作發展 ................. 126
  
  五、積極參與全球經濟治理 ................................................. 129
  
  六、積極承擔國際責任和義務 .............................................. 131
  
  第七講堅持共享發展，著力增進人民福祉 ..............133
  
  一、增加公共服務供給 ......................................................... 135
  
  二、實施脫貧攻堅工程 ......................................................... 138
  
  三、提高教育品質 ................................................................ 142
  
  四、促進就業創業 ................................................................ 147
  
  五、縮小收入差距 ................................................................ 152
  
  六、建立更加公平更可持續的社會保障制度 ........................ 155
  
  七、推進健康中國建設 ......................................................... 158
  
  八、促進人口均衡發展 ......................................................... 163
  
  第八講 加強和改善中國共產黨的領導，為實現
  
  「十三五規劃」提供堅強保證 .......................167
  
  一、完善中國共產黨領導經濟社會發展工作體制機制 .......... 169
  
  二、動員民眾團結奮鬥 ......................................................... 174
  
  三、加快建設人才強國 ......................................................... 176
  
  四、運用法治思維和法治方式推動發展 ............................... 178
  
  五、加強和創新社會治理 ..................................................... 180
  
  六、確保「十三五規劃」《建議》的目標任務落到實處 ........ 184
  
  

我看「十三五規劃」《建議》

三聯書店邀我為本書寫一篇導讀，對於此項涉及多種知識範疇的任務，我本感力有不逮，但翻閱之後，不但瞭解它是多位專家的心血結晶，而且內中包含著重要的治國理念與經濟發展思想，港台讀者若想明白未來五年甚至更長時期中國的發展策略，本書實可當作指路明燈，所以我就不揣淺陋，拋磚引玉，談談自己的看法。因為書中觸及很多理念及採用了大量數據與資料，我只能選取部份相關題材加以論述，我所寫的，不可視為本書的撮要。

「十三五規劃」反映著中國從一個發展階段到另一個發展階段的重要轉折，要明白「十三五」所要採用的策略，我們必先要搞清楚現時的新起點是建立於甚麼基礎之上。

已取得的成績

從一九七八年改革開放至今，中國經濟出現了人類歷史上從未有過的奇蹟般的變化，但這變化卻絕非神秘的不可解之謎，一切都有理路可尋，需要我們不斷總結經驗。就以成績而言，最耀目的自然是中國生產力的猛增，二○一五年的人均實質GDP是一九七八年的二十?七倍，從來沒有一個國家在這麼短時間內可以取得如此驚人的成績。

二○一四年，中國的總體GDP已等於全球的百分之十三?四，排名世界第二位。世界銀行與國際貨幣基金組織用存有爭議性的購買力平價去計算GDP，更認為中國的GDP已達世界第一。

我們也不用只盯著GDP一項指標。中國的外貿總量早已是世界第一。出口量一樣是舉世第一，進口量則是全球第二，吸收外國直接投資也是世界第二，對外直接投資排名第三，外匯儲備則又是冠絕全球。由此可知，在經濟領域上，中國雖遠未到十項全能，但手上卻早已取得不少金牌、銀牌與銅牌了。正如在奧運會中，沒有人敢輕視中國的運動健兒，現在也不會有國家把中國的經濟實力不當一回事。

經濟以外，不少發展指數也顯示著中國社會多方面的非凡進步。中國的人均壽命已達七十五?六歲，大城市中更遠高於此。這與解放初期的人均壽命只有四十歲左右不可同日而語，這當中不知包含了多少醫療衛生人員的努力。在科學研究方面，中國的進步也是迅速的。據國際權威學術期刊《自然》所制訂的「自然指數」（Nature Index），僅二○一四年，中國科研人員在世界最頂尖的六十八份科學學術期刊共發表了六千零三十七?二二篇論文（按文章作者有多少比例來自中國加權計算），居世界第二，按此指數，中國共有五所大學的科研能力打入世界前五十名之內，中國科學院在上述的六十八份期刊中論文的發表數量更在世界排名第一。