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| 2016/08/12 19:35:03瀏覽1092｜回應1｜推薦11 | |
國防部面對了，其他部會別閃躲 ----誠懇面對才能解決問題
7.29國防部面對不當裁軍造成軍人退撫基金「結構性」問題，誠懇把退休與在職軍人當夥伴看待，拿出擔當與幕僚單位應有言責，認為政府應該對裁軍政策造成「結構性」問題負起應有責任，建議軍人退撫採取專案方式辦理！由於證據明確，與會年金委員們多數表示贊成（詳：「國防部建議 軍人年金專案處理」）。昨天年金第8次會議中，農委會也誠實招認：『農保制度存在結構性問題，被保險人年齡層偏高，造成身心障礙、死亡等事故風險集中，財務收支不平衡。』，但明顯略過自己未善盡主管單位職責，數十年來應依法合理調整農保費率，卻沒有積極作為（即便朝野政客阻撓，也該全力宣導讓社會輿論發揮助力）。至於把農保附送「老農津貼」當成「福利」津貼更是讓人無法接受（可參考：「國民年金繳30年 月領比老農低」），「老農津貼」不具正當性，即使林萬億也不得不承認：「農保設計畸形 擬與國保整合」（可參見：「農保和老農津貼分開設計 很畸形的社會保險」）！
問題一直很清楚，國家財務問題來自於非必要買票式散財政策，包括老農津貼、募兵制都必須立即有所調整，儘速讓老農津貼回歸國民年金或勞保體系（可先行合理調高農保費率，並讓老農津貼立即減半），若堅持實施募兵制必須採取受惠者付費措施（可分年給付）【詳：筆者3.31「從少年津貼看老農津貼」 】！
國防部與農委會都誠實面對各自「結構性」問題，銓敘部去年就指出軍人退撫有「結構性」問題，卻不願意面對公務員退撫一樣存在相同「結構性」問題，一直對媒體不當放話，比如7.14聯合「退撫基金拉警報 入不敷出 」，筆者因此留言反駁：『記者甘心只做資方傳聲筒，卻忘了：包括職業軍人從六十萬減少三分之二，公務員從六十萬減少二分之一，兩者都是政府人事精簡計劃造成的，而退撫基金自84年立法就明定：由政府負保證責任，問題是政府造成的，當然得由政府負起責任，先編列預算補進差額，之後再依正常員額增減情況精算合理費率，找出解決方案！...（詳：註一）』
公務人員協會應要求銓敘部說明：自84年退撫新制實施以來，公務人員編制內員額變動情形，就可以釐清公務員退撫基金是否與軍人退撫基金一樣：存在「結構性」問題，若存在相同問題，那就請朝野政客誠懇面對：軍公教退撫新制從84年立法至今，就明文規定「退撫基金」由政府負保證責任，這點是無法推卸法定職責，藍綠政客別只想推卸資方法定責任，用「改革」之名，剝削勞工法定權益！
勞保問題明顯出在勞保年金制報酬率太高，必須績效達到10％才能平衡，以目前勞保基金4％績效根本支撐不了！但是勞動部勞動保險司長石發基卻學起林萬億嘴臉，把問題導向「公保有撥補」，勞保沒撥補→勞動部官員是真不知道，還是在裝糊塗，竟然學起七月中聯合『銓敘部：從目前準備金看-公保不會有破產疑慮』報導中林萬億相同烏賊戰術！勞動保險司長石發基與林萬億一樣又在蓄意混淆視聽，令人非常不屑： 林萬億口中政府補撥部份，就是過去政府應依法繳付「雇主」負擔〔聯合報7.8「軍公教潛藏負債-高達8兆」附圖中 公保部份寫明：1999.5.30以前政府法定給付義務〕欠債還錢還能拿來反咬一口，真是丟人現眼【公教人員保險法第五條88年修法明定： (承保機關)本保險業務由中央信託局（以下稱承保機關）辦理，並負承保盈虧責任；如有虧損，其屬於本法修正前之虧損及潛藏負債部分，由財政部審核撥補；其屬於本法修正後之虧損部分，應調整費率挹注。...詳：註二】：
前述88年公教人員保險法第五條內容『其屬於本法修正前之虧損及潛藏負債部分，由財政部審核撥補；其屬於本法修正後之虧損部分，應調整費率挹注。』，也提供了包括軍公教退撫基金與勞保年金解套方案！軍公教退撫基金從84年立法起至目前版本，都是政府負保證責任，而包括軍人退撫基金與公務人員退撫基金會出問題，都是政府未考慮退撫基金財務不當人力裁減政策與退撫基金績效太差造成，政府政策造業卻想假借「改革」推卸資方應有法定責任，這是無法讓人接受做法，也是軍公教團體決定在9.3軍人節走上街頭抗爭主要原因！
而勞保雖然必須績效達到10％才能平衡，也不是無法達成艱難任務，不需要請到股神等級操盤手，只要找到專業等級基金操盤人就可解決問題，7.15工商時報「30億委外 合庫兵分三路買股」報導中，採取最低保證績效與超標報酬金制度【要求投資報酬率，最低要有5％，而報酬的支付將採取「階梯式」法則，與操作績效連動，倘若報酬率達到20％，將能領取代操的最高報酬金。】，目前國內基金長期平均年績效達到10％以上者不在少數（可參考：FundDJ排名-國內基金、老基金不畏波動-長期績效看俏）；重賞之下出勇夫，只要把合庫委外最低保證平均年績效提高為10％（未達績效必須自行吸收差額，達到績效可享高額報酬，績效越高報酬越好），操作期拉高為五年以上（若連續兩年未達標準八成以上可提前解約，解約期內導致基金產生損失負賠償責任）；以國內基金操作人材來看，要找到可靠舵手並非難事！誠懇面對，才能真正解決問題，銓敘部、勞動部與教育部該學學國防部，要把在職與退休人員當成夥伴看待，別一再浪費時間模糊問題焦點，拿出真心才能同心協力解決眼前愚者困局！
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註一：『記者甘心只做資方傳聲筒，卻忘了： 包括職業軍人從六十萬減少三分之二，公務員從六十萬減少二分之一 兩者都是政府人事精簡計劃造成的，而退撫基金自84年立法就明定：由政府負保證責任，問題是政府造成的，當然得由政府負起責任，先編列預算補進差額，之後再依正常員額增減情況精算合理費率，找出解決方案！ ＊＊＊ 你等會上任後，以不反攻大陸為由開始一路裁軍，扁馬也跟進，職業軍人已經從六十萬大軍減掉三分之二以上 （目前員額十七萬多，實際卻只有十四萬多人，不足人力仍然必須經由義務役短期服役補充！） 省下的人事經費被胡亂拿來到處散財（從未考慮軍人退撫基金問題，造成退休人員比在職還多；卻無恥到拿「軍人退撫基金」即將破產作為砍殺軍公教退休金理由）！ 公務員也有類似現象，只是減少幅度約二分之一略低於軍人，因此還有因應時間政府歷經多次人事精簡（包括廢省），已經砍掉多少公務員員額？ 這麼多公務員被迫退出職場，當然會造成退休人員大量增加，但問題是政府用粗暴手法造成的，只想節省人事經費，卻從未考慮退撫新制收支問題，而且明顯忘記：軍公教退撫新制從84年立法至今，就明文規定「退撫基金」由政府負保證責任，藍綠政客卻無恥到，只想推卸資方法定責任，用「改革」之名，剝削勞工法定權益！ ＝＝＝ 2013/01/16 【勞保危機】專題系列苦勞評論 【勞保危機】專題系列七 軍公教「好」在哪裡？談失落的「終身僱用」 孫窮理 苦勞網記者 責任主編：王顥中... 就以公務人員為例，對比1990年代，台灣中央加地方的公務員員額從超過60萬變成只剩30幾萬，少了將近一半，而「公保」、「退撫」新制，增加公務人員自行負擔保費的比例（35%），其實還高過勞工（20%），政府這個雇主用「裁員」、「以替代性的彈性化勞動力取代正職」與「將責任轉置於受雇者」的方式，減少自己的責任，造成了制度上嚴重的傾斜。... ＊＊＊ 而國民教育法自立法以來就明定：國民教育以小班為原則，幾十年來各級政府一直以財政困難當理由，不肯實現法定小班制（各級教師工會，可以說是混到極點）！ 尤其近十幾年來少子化現象，造成全國各國中小急速減班，但無分中央與地方政府，仍然連「學生人數減少學校，維持不減班」漸進式小班制都不肯全力支持；地方政府為了各種免費買票政策，寧可順勢減班節省教育經費（藍綠政治寵兒都一樣，全部是短視近利標準「政客」），也不願意真心依法實施小班制；因此國中小現職員額也是逐年減少，與前述軍人退撫基金與公務人員退撫基金走向相同困局！ 』
註二：『聯合報7.8「軍公教潛藏負債-高達8兆」 附圖中 公保部份寫明：1999.5.30以前政府法定給付義務 88年修法前公保如有虧損，由財政部審核撥補。 88年修法成為：『如有虧損，其屬於本法修正前之虧損及潛藏負債部分，由財政部審核撥補；其屬於本法修正後之虧損部分，應調整費率挹注。』 既是88年以前發生何來所謂「潛藏負債部分」？其實與舊制退休金一樣，就是政府應提撥卻未足額提撥，拖欠到有人退休才編列預算支應（公保退休給付部份）： 公教人員保險法 (04650) 63.1.15 84.1.16 第五條 (承保機關) 公務人員保險業務由中央信託局（以下稱承保機關）辦理，並負承保盈虧責任；如有虧損，由財政部審核撥補。 承保機關辦理公務人員保險所需保險事務費，不得超過保險費總額百分之五點五。 ... 88.5.11修正 88.5.31施行 第五條 (承保機關) 本保險業務由中央信託局（以下稱承保機關）辦理，並負承保盈虧責任；如有虧損，其屬於本法修正前之虧損及潛藏負債部分，由財政部審核撥補；其屬於本法修正後之虧損部分，應調整費率挹注。 ... ＝＝＝ 舊制勞退足額提撥 還有千億缺口 2016-03-31 聯合報 記者許俊偉／台北報導 今天是舊制勞退足額提撥新制的首年「大限」日，勞動部日前已邀各縣市「交辦」查核原則，明起各縣市就會啟動查核作業，預計將查近四萬家企業。勞動部表示，雇主若確有提撥困難，各縣市會採個案認定、漸進輔導的方式，協助企業足額提撥。 勞動部粗估，三月底前，約有三成、三萬九千多家企業未足額提撥，舊制勞退準備金的提撥缺口高達一千六百億元，將列為查核重點。立委已要求勞動部五月底前須提出最新查核報告。... ＊＊＊ 政府勞工主管單位放著法令不用不管，長期失職，現在算是補破網，但政府自己舊制退休金，也是等到員工核准退休後，才編入下一年度預算裡，私營企業主心裡可是非常不服氣，為什麼政府這個最大服務業企業主，就可以享有特權？ ＝＝＝ 勞退足額提撥 五都差百億 2016年06月14日 中時 池雅蓉、葉德正、李義、蔡依珍、黃文博、盧金足／綜合報導 舊制勞退足額提撥上路，勞動部昨天宣布未補齊者7月開罰，許多企業剉咧等，但反觀負責「催討」的地方政府，六都僅桃園市提撥足額退休準備金，其餘五都未足額缺口合計高達百億元，光是雙北就超過50億元。... ＊＊＊ 2016-08-05 聯合報 記者陳智華／台北報導 ... 勞動部勞動保險司長石發基說，過去政府撥補公保三千五百億元，未來還要撥補一千五百億元，但政府並未撥補勞保。多位勞工委員呼籲政府比照軍公教，也要撥補勞保基金。 勞工退休可領勞退和勞保兩筆錢。勞保方面，請領老年年金中有六成勞工領一到兩萬元；勞退部分，去年舊制平均請領一九二萬元，三成五的人領一百到兩百萬元，九十四年才開辦的新制，因滿十五年才能領月領，目前僅五十九人因新舊年資合併可領月退休金，平均領三點二萬元。 勞動部說，領老年年金者平均投保廿七點六二年，以平均月投保薪資三萬六千元、年資給付率百分之一點五五為例，投保卅年所得替代率有四成六，加上勞退近一成七後約六成多；投保四十年，勞保加勞退可逾八成。... ＊＊＊ 銓敘部：「從目前準備金看-公保不會有破產疑慮 」7.15 銓敘部退撫司長呂明泰昨天在總統府國家年金改革委員會報告指出，公教人員保險過去由政府預算提撥，直到民國八十八年五月卅一日制度改採足額提存準備的自給自足制度，以目前的準備金來看，公保不會有破產疑慮。不過，多位委員都指出，不同保險的財務準則差異太大，應通盤檢討。 不過，年金改革委員會副召集人林萬億會後指出，那是沒有把八十八年之前五千多億元財務缺口算進來，這缺口政府已經撥補一段時間，約四千多億元，這是看來很穩的原因；迄今還有一千零八十九億元尚未撥補完。... 』 |
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| ( 時事評論｜雜論 ) |
