上海特大火灾：网民疾呼问责制

【多维新闻】上海特大火灾带走了58条生命，虽然当局宣布刑拘8名涉案人员，但仍无法平息市民的愤怒，甚至有民众要求上海市长韩正“下台谢罪”。有人呼吁，市领导必须有人问责下台，才能平息民怨。

 

上海特大火灾发生后，上海市公安局随即逮捕8名涉案犯罪嫌疑人，称这些人涉嫌重大事故责任罪，并依法实施刑事拘留。而上海市民及大部分网友显然对此“不买
帐”。有网友表示，电焊工只是受雇于工程承包方和组织者，只是“干活的”，而违规雇用无证电焊工的承包方更应该负主要责任。“不要一出事就拿弱势群体顶
缸！”上海网友“uug”更称，“这8个人只是‘替罪羊’而已，只是政府为了平息民怨用的一种无聊手段而已。”

大楼改造工程被“分包”

静安区建设总公司工会主席应庸吉表示，作为企业肯定要求上岗工人具备各种相应资质，而作为本
次工程的总承包商，在分包给别的公司时也会遵守相关程序，但是为何仍然导致了这样的悲剧，仍在调查中。应庸吉称，目前，总包方静安区建设总公司，以及分包
方佳艺公司的主要负责人已经开始接受调查。

 

“佳艺公司是上海静安区建设总公司下属的公司，我们也是国有企业。”佳艺公司内部人士肯定的表示。工商资料显示，成立于1989年的佳艺公司，经济性质确
实为国有企业，经营范围主要是与装饰工程范围内相配套的建筑和设备安装工程施工。但在上海建交委下属上海建筑建材业网上的一份2006年度《取得安全生产
许可证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单》中，该公司赫然在列。同时，在上海建交委网站公示中的一则《关于对未按规定开展2008年度安全质量标准化
考核企业公示的通知》中，佳艺公司也名列其中，名单中甚至还包括静安区建设总公司。

 

虽然屡次在市里因不符安全规定而被点名，但这并没有阻碍佳艺公司在静安区内部持续地中标各类政府项目。甚至在2007年度被列入静安区实事重点工程立功竞赛先进名单。2008年，佳艺公司仍然持续中标静安区税务局食堂装修、静安房地产交易中心、静安区民政局等多个项目。

 

作为分包方的佳艺公司全权代理了上述三幢大楼的改造工程，但是建筑工地上不少工人都表示自己不是佳艺公司的。门窗施工负责人沈先生表示，因为佳艺公司做不
了门窗这部分，所以就转包给沈先生所在的中航公司负责。而空调施工负责人袁良也称，空调施工部分也不是佳艺公司负责。同样，本身不在佳艺公司主营业务范围
之内的保温工程也分包给了其他的公司。施工告示上公示的保温工程负责人张利也是从佳艺公司再接受了保温工程的分包。

 

在静安区政府网站上，并没有上述三幢公寓建筑改造公开招投标的消息。而佳艺公司之下的一些分包方在被询问关于是否参与投标时，均表示不予回答。

 

三千万政府资金改建的是与非

不难发现，这三幢楼的工程中出现了总包—分包—转包，甚至再转包的现象。也就在这层层转包后，终于出现了监管失控、无证焊接工人上岗的结果。

 

事实上，起火大楼正在推进的建筑节能改造，正是静安区的工作重点之一。2009年静安区建交委的“政府实事工程”中就计划要在当年实施4万平方米的节能改
造工程。同时推进的还有高层住宅外立面整治、旧住宅小区房屋与环境综合整治等工作。静安区财政局发布的《关于静安区2009年决算的报告》也印证了这一
点。

 

2010年9月底，该小区居民陆续接到通知，得知该小区被选做为上海市静安区改善住房工程试点楼盘。施工队进驻小区施工后，便在三座高楼外墙搭建脚手架，
对外墙进行节能环保改造，增加隔热层。“据说是一种节能环保材料，白色泡沫一样的东西，一层一层晚上涂，最后再刷上水泥”，家住1号楼的顾先生说。

 

有业内人士猜测，这种类似泡沫的东西很可能是挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板（XPS），一种具有连续性闭孔发泡的硬质泡沫塑料板，虽是一种环保型保温材料，但具有可燃性，一旦被点燃，燃烧很快。作为项目工程的一部分，施工单位还为小区居民免费将铝合金窗户更换为塑钢窗。

 

由于历史沿革和区域狭小，静安区旧住宅小区普遍存在房龄长，损坏、老化程度严重以及硬件设施陈旧的情况。因此，由政府出资，无论是旧宅翻新还是节能改造，
都有利于保障民生。但这本是“好事”的事，却由于监管的缺失让无数人蒙受大量健康、经济上的损失和与家人死别的悲伤，让人情何以堪。

(米雪 编辑)

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