許多錯誤的決策，都始於美麗的承諾，卻以苦澀收場，把災難留給後人。民進黨的鎖國政策，是一個明顯的例子；而台灣的農地開放政策，導致良田遭到豪宅的侵奪和擠壓，是最近受到矚目的問題，則是國、民兩黨聯手留給台灣的「歷史共業」。

開放農地自由買賣，是在「愛台灣」口號喊得最響的年代，一個政治的產物。公元兩千年，李登輝主政最後一刻，以幫終身勞苦的老農有機會翻身為由，在「老農
派」立委力挺下修正農業發展條例，開放一般民眾購買農地，同時放寬農民在農地上興建自宅的限制。李登輝以為這項政策可以擄獲農民選票，殊不知，他卻一手把
台灣農田送進了建商及投機客的手中。

更懂得操作農村選情的，其實是民進黨。陳水扁執政後，除繼承農地開放及改建的政策，全面收割了李登輝的「稻尾」，更不斷提高老農津貼的價碼，以「農民救
星」的姿態，來布建其中南部農村的樁腳。更有甚者，在2008大選前一年，阿扁為鞏固農村票源，大幅放寬農舍興建面積的限制，民眾原須持有七百五十坪農地
才能興建農舍，扁政府修改為只要持有三百坪即可。如此一來，形同門戶洞開，歡迎建商及地產投機客入內炒作，加速良田遭切割、變賣、轉手乃至豪宅侵奪的惡性
循環。

亦即，從農地的開放自由買賣，到開放農地興建農舍及集合住宅，再到放寬興建面積限制，一直打著「便民」、「富農」、「農業蛻變」的甜美口號；實際上，卻一
步步把農地推向商品化、投機化的險境。這也正是「假農舍」變「真豪宅」的三部曲。根據監察委員的調查，十年來政府核發的農宅使用執照多達一萬五千件，吃掉
了許多高等則的良田及滯洪池；然而，台灣農業經營卻看不出有明顯進展。

問題就出在這個「假」字。大家都知道，近十年台灣農村雨後春筍般新冒出來的華宅，儘管大大改變了鄉間風貌；但豪宅中住的並不是耕地上的農人，而是城裡來的
投資客。通常，豪宅主人只在周末或假日來此度假開轟趴，他們跟周遭的土地耕作一無關係，也一無關切；有些人甚至只是在等待時機，將宅邸脫手轉售，撈取一筆
罷了。也就是說，真正享受了農地開放「德政」的，是土地開發商及房產投機客；而實際務農的人，卻在左鄰右舍土地的分割及改建下，越形動彈不得。乃至有農民
要申請興建小型農具儲放所，卻苦等半年而無法通過。這就是農地十年開放的冰冷真相。

諷刺的是，在「開放」口號的美飾下，政府規定農宅的建蔽率不得超過十分之一，卻又允許建地不必和農地毗鄰；在「上有政策、下有對策」下，便產生了豪華農宅
建在路邊、農地卻在雲深不知處的兩極景象。土地投機客原本無孔不入，但決策者的思慮卻也如此疏鬆，難道沒有刻意放水之嫌？更荒謬的是，政府在法令上對違規
買賣、炒作者只採取輕罰，一個農村集合住宅的開發，利潤數以億計，但政府對於蓋在特定農業良田的農宅，卻僅課以六到卅萬的罰金。這種毫無嚇阻作用的行政
罰，豈不是在暗示建商：「儘管違規，划算得很！」

回首農地十年開放，只能說是充滿謊言的一頁。其一，是主政者為了自身的選舉利益，以短線操作出賣了台灣農業的長遠根基，「農業博士」李登輝和「貧農之子」
陳水扁是兩大操刀禍首。其二，是投機政客、買家和貪婪建商聯手，鑽營各種法令漏洞，把對台灣農地的剝削，玩弄到極致。其三，是中央和地方行政官員的因循庸
懦，坐視良田遭到侵吞、農宅遭非法變賣，而無動於衷。連事後要採取懲處及補救措施，都還在強調其無力感，絲毫不思積極作為。

李登輝和陳水扁，誰比較愛台灣？又是誰比較真心關懷農民？看看台灣農田遍布豪宅的真假虛實，也就一目了然了。