台
灣政壇的咄咄怪事，看三次颱風即可知曉。九年前潭美颱風帶來水患，高雄工務局長說：「外省人來太多。」去年莫拉克颱風重創南台灣，地方首長一致稱：「救災
是中央的責任。」今年凡那比水淹大高雄，陳菊市長又說：「中央有八成責任。」對治水和救災，如果地方官員都抱持這種「都是別人錯」的態度，民眾如何能免於
水患之苦？

陳菊把責任推給中央，當然是比較輕鬆的選擇，因為現在中央是國民黨執政。但她難道竟忘了，過去十年有八年是民進黨在中央執政，過去十二年高雄市政則全都在
民進黨手裡？她就算推得掉地方防災疏漏之責，也推不掉民進黨中央治水不力的責任。更遑論謝長廷在閣揆任內規劃的八年一千多億的治水方案，已經執行五年，投
下七百多億資金，結局竟然是越治越淹。陳菊和蔡英文忘記自己也曾是手握大權的中央大員，一味把責任往外推，只是愈發暴露綠營「爭功諉過」的特質。

天災就是天災，颱風不會循著人設定的行政疆界行走，但水卻會隨著它逢堵則溢的本能四處檢驗人們防洪清淤的工夫。這次凡那比颱風帶來豪雨，瞬間降下驚人雨
量，是造成高雄大淹水的主因，這點無可置疑。但奇怪的是，過去易於淹水的出海口地區這次安然，反而是愛河中上游的三民、左營、楠梓嚴重受創。這顯示，港都
水文出現結構性的變化，水無法暢流，導致愛河在市區氾濫。高雄市府該做的，是一五一十追查此一「淹上不淹下／淹高不淹低」災情的肇因，打通阻塞的關節，才
是根本的解決之道。

從這點看，陳菊把高雄水災的八成責任推給中央，由於過分牽強，多數人不能認同，反而重傷了自己的形象。若要論全國的山川治理及大型防洪規劃，當然是中央政
府的責任；包括跨縣市河川和特殊低漥地區的整治，中央都無可推卸。這不僅是因為國家總預算掌握在中央政府手中，也因為中央有更多的人才和更寬闊的視野，可
以從大處布局，進行跨區域的綜合治理，同時訂出必要規範，讓地方執行者有所遵行。但是，這次高雄市的水患，卻無一與中央有關。

看看這次高雄水患，最受爭議的問題包括：第一，氾濫成災的愛河是區域性河流，屬市府管轄；廿年來投入近兩百億整治，近年卻一味偏重觀光遊憩的開發，但疏忽
水文治理。若是治水經費遭到挪用或排擠，那真是可怕的本末倒置。第二，位於愛河源頭的金獅湖七年未清淤，滯洪功能降低，是導致都心淹水慘重的禍首。湖心水
生植物密布，汙泥沉積，地方政府卻七年視若無睹，不該負責嗎？第三，災情慘重的本和里附近設有滯洪池，但設置的抽水機不僅數量不足，更有三台在豪雨降下時
發生故障，致無法及時將水排出。如此，分明訂有防洪設計規制，執行上卻一再打折，乃至在關鍵時刻連抽水機都無法正常操作，難道這些都要算在「中央八成責
任」之中？

治山防洪，從來不是一勞永逸的工作；救災疏濬，則更是不可一日荒廢的操練。台灣無法免於天災，卻可透過我們的智慧和努力把危害降到最小；中央要有綜合治理
的眼光，地方要有一絲不苟的執行決心，才能合作把事情做好。如果地方不時把埤塘填平了去起大樓、蓋豪宅，花錢買抽水機、蓋滯洪池卻不去維護清理，乃至把錢
挪移去辦活動、放煙火，卻放著河溝不去清理疏濬；那麼，中央即使編列再多治水經費給地方，豈與投到水裡有什麼兩樣？更何況，根據災害防治法，地方救災是縣
市政府的責任；根據水利法，河川疏濬及取締非法的責任也在地方。中央與地方的權責劃分法有明文，也已實施數十年之久，豈可臨災推諉、混淆是非到這種地步？

在謝長廷的「超級治水方案」實施五年後，凡那比帶給高雄這場水患，更是給台灣的一記當頭棒喝：官員如果沒有心，只是一味撒錢，是治不了水的。幾十萬民眾飽受淹水之驚，蒙受難以計數的財產損失，政府官員卻還在那裡噴口水、推責任；這種惡劣的態度，治得了水才怪！