南方朔觀點－替台灣「固本」的國土規劃，該開始了

    　台灣自古即多地變天災，其紀錄散見於讀書士子的詩人雜記裡，今日撫讀，仍多感慨。

    　例如，清朝道光年間，淡水士紳林占梅曾寫〈地震歌〉，記載的大約是一八四八年彰嘉大地震。他在詩裡寫道，「幸哉，淡水尚安全，可憐嘉彰成墟墓」，他在震後如此回想：

    　此情回首不堪憶，此身猶自隨沉浮。

    　安得長房縮地法，居吾樂土免煩憂。

    　另外，日據初期，嘉義辯護士（律師）賴雨若，有《丙午地震》一詩，記載的是一九○六年嘉義大地震，詩中有句曰：

    　壓死無棺蓆裹屍，慘同活葬哭妻兒。

    　傷心萬灶停煙火，不及鷦鷯安一枝。

    　至於颱風大水，則記載更多了。清朝咸同年間，彰化名紳陳肇興曾寫長詩〈大水行〉，描寫海水倒灌的恐怖，起首幾句就是：

    　黑風吹海使倒立，百川水從內山入。

    　排雲駕雨鞭蛟龍，白浪高於天一級。

    　千年古木摩蒼穹，隨波漂蕩西復東。

    　砰巖撼嶽相激搏，巨石旋轉如飛蓬。

    　頃刻民廬看不見，百里哀呼叫水變。

    　另外，鹿港名紳洪繻（字棄生，號月樵）則有長詩〈紀災行〉其中有句曰：

    　不知從何來，水潦萬丈決。

    　田廬所居人，一夕為魚鱉。

    　地上山忽奔，井田隨破裂。

    　哀哀天弗聞，蒼生受顛越。

    　清代台灣科學技術水準不高，對天災地變多半束手無策，但由那些士紳筆下，我們除了可見到他們對震災、風災及水災的精準描寫外，最能感受到
的是他們對蒼生的悲憐，以及對官吏們的呼籲，希望官吏們能夠多做些事來舒緩甚或解除人民的困苦。當時新竹的名紳林豪在看多了天災及人民的苦慘後，遂有諸如
「但愁草野饑，那計官更瘦」、「欲解蒼生命倒懸，安得青天一聲鳴霹靂」。而像陳肇興，則直指當時吏治的腐化及官吏的爭名逐利，因而他遂有「爭功不少熊罷
將」、「祇聞攘臂爭金帛，可有驚心到刁斗」。而洪繻則更直接的如此說道：

    　量盡田園增盡賦，地無膏腴民無脂。

    　人事天災一齊下，哀鴻嗷嗷何所之？

    　在此不嫌辭費的將歷史上的地變天災重提，主要的是現在已是廿一世紀，已和十九世紀的清朝完全不同，人類在科技和管理上已有了更強的能力，但為何我們仍舊無法免於各種災害的恐懼？天然災
害，有些的確無法抵擋，但有些涉及河川整治、土地利用管理、坡地利用管理、都市排水洩洪，以及地下水抽取管理等，則多盡一些人事，即可少一分付出代價。近
十多年來，由十一年前的「九二一大地震」，到去年的「八八水災」，再到前天的「九一九高雄大淹水」我們已能體會到，當今全世界氣候及地質活動異變的頻率及
規模擴大，的確已在台灣發生。台灣的地變天災，的確已必須多做一些準備工作了，這也就是說，我們的政府已有必要對整個國土的利用現狀做出全盤的評估與反省
了，特別是要針對氣候異變這一點預為綢繆。

    　而這種呼籲，近年來專家學者其實早已提出警告，但這十多年來儘管我們的政府已換了多個，成效始終不彰。它最大原因乃是當今每朝政府，都過度集中於各種消耗型的活動上，於是涉及「固本」的國土保安及保育問題遂被排擠到了執政者的注意力之外，多辦一些消耗式的活動，它等於放煙火，儘管會很快煙消雲散，但至少多數人都看得見，那就是政績。至於替台灣「固本」，它沒有甚麼火花，付出很大力氣，卻可能得不到掌聲，或許這才是它被趕出注意力之外的原因。但這工作總必須有個開始！

    　（作者為文化評論者）