官場十大高危崗位調查：國土局長居首位 - baogon 的部落格

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官場十大高危崗位調查：國土局長居首位

2010/05/06 16:42:09瀏覽245｜回應0｜推薦0

國務院要求嚴查土地違法　國
土部長狠批系統內腐敗

　

國務院：嚴肅查處非法批地、低價出讓土地獲取利益的案件

　3月23日，國務院在北京召開第三次廉政工作會議。會議要求嚴肅查處非法批地、低價出讓土地獲取利益的案件。國有土地使用權和礦業權
出讓，是公共資源配置最重要的兩個領域，也是腐敗易發高發領域。要完善土地使用權市場公開交易制度，經營性用地和工業用地都必須依法採取公開招標、拍賣、
挂牌等方式出讓。對於各類公益性用地，要完善相關制度和監管辦法，嚴禁隨意變更土地用途。加快推進探礦權、採礦權等礦業權出讓市場化進程。

【詳細】

國土部長對系統內腐敗聲色俱厲：大喝一聲堅決遏制

　　在全國國土資源系統黨風廉政建設工作會議上，
國土資源部部長徐紹史聲色俱厲地指出，對國土系統的腐敗現象，要改變以往按部就班、零敲碎打的做法，而是要大喝一聲、猛拍一掌，堅決遏制腐敗的滋生蔓延。
近年來，國土系統的腐敗案件呈現出多個特點，縣處級干部犯罪人數有所上升、涉案數額大、隱蔽時間長，多種腐敗並發，在徐紹史部長看來，要遏制腐敗的滋生蔓
延，國土系統就迫切需要改變管理方式。
徐紹史指出，這是一場攻堅戰，也是持久戰，要用兩到三年的時間遏制住腐敗易發、高發的勢頭，並力爭，局面有明顯改觀。
【詳細】

徐紹史:土地違法嚴重問責"一把手" 衛星遙感查違法　

國土資源部：嚴查涉"土"官商勾結目前已處分603人

　　自去年開展工程建設領域突出問題專項治理工作
以來，全國共受理土地出讓和礦產資源管理舉報和案件線索15252件，立案357件，查實269件，給予黨紀政紀處分603人，移送司法機關650人。下
一步，國土資源部將突出抓好查辦涉“土”腐敗案件。據介紹，下一步，國土資源部將突出抓好查辦案件工作，把查處案件作為推動專項治理的重要手段。深入貫徹
《違反土地管理規定行為的處分辦法》，嚴查官商勾結、權錢交易的案件，利用行政審批權、執法權索賄受賄、徇私舞弊的案件﹔查處非法批地、低價出讓土地或擅
自變更規劃獲取非法利益的案件﹔查處違法審批探礦權和採礦權，違法入股礦產資源開發的案件﹔查處土地出讓和資源開發領域的商業賄賂案件和領導干部干預市場
交易活動的行為。

【詳細】

·我國將通過衛星監察土地嚴管閑置地和囤地問題

·國土部:549人在去年土地違法專項督察中遭黨紀處分

·國土部將挂牌督辦京郊集體土地建房等四起違法案件　

國土局長居官場高危崗位首位　涉“土”腐敗緣何高發

　

官場十大高危崗位調查：國土局長居首位

　近年來不少地方國土官員紛紛落馬。據人民論壇雜志調查結果顯示，62%受調查者認為“國土局長”風險最高，排位第一。“為什麼大家都
叫‘拿地’，而不用‘拍地’，這說明裡面有門道，‘拿地’條件政府可以設置，規劃政府可以改變，一切主管部門說了算。”溫州某房地產公司董事長在接受媒體
採訪時，如此說到。他甚至直言，土地市場操作基本上潛規則先行。

　權力大，監管不到位，潛規則盛行，行賄受賄猖獗，使得國土部門成了腐敗案發生的重災區。不僅如此，因為所涉利益錯綜復雜，這一領域不
時曝出串案、窩案。房地產從土地出讓到規劃調整，有很多“貓膩兒”，這已經是這一領域不言自明的“秘密”了。國土官員揮舞手中的權力大棒，在“顯規則”掩
蓋下，行“潛規則”之實，以謀求私利，貪污腐敗，使得國土系統的犯罪呈現出——潛伏、違規、又有法律掩蓋的特點。我國的土地管理部門位重權大，而權力規范
和監管機制存在諸多漏洞和薄弱環節，並且有關土地的決策、審判、監督不夠透明、公開，這也是潛規則盛行的原因所在。

【詳細】　調查：官場VS職場：十大高危崗位如何PK

涉“土”腐敗緣何高發涉案人員多是政府官員

　　中國土地勘測規劃院地政研究中心主任經濟師姚
麗說，房地產等商業用地項目正成為涉“土”腐敗侵害的重點領域。涉案人員關系明顯具有連帶性。姚麗指出，涉案人員多是政府部門官員，關系多為上下級、同事
或朋友，彼此結成利益共盟，利益關系錯綜復雜，案件有時交叉、有時聯合，形成串案、窩案。

　
很重要的一點是土地領域權力設置過分集中，缺少強有力的制度執行和監管，行政行為沒有做到全程陽光，特別是對重點環節和重點部位的權力運行制衡和糾錯制度
不健全。對於地方政府而言，城市土地是重要的經濟資源，為了掌控這一重要的經濟資源，一些地方政府過於強勢，往往採取不正當行為干預土地管理事務，干預土
地出讓，地方國土部門勢單力薄，無法對地方政府開展有效的制衡。省級以下國土系統受體制制約，受制於地方政府，無法對一些地方政府領導干部的不合理用地決
策進行有效抵制。

【詳細】　

掌權者權力集中肆意妄為土地系統成腐敗多發區

　　土地系統“塌陷”五大原因：權力過分集中，監
督制約制度得不到真正落實。管理存在漏洞，行政行為仍然不夠透明。個別領導不按規矩辦事，甚至對土地審批進行不正當干預。打擊不到位，查處工作“雷聲大雨
點小”。不良風氣仍有市場，不拿犯罪當犯罪的觀念讓瀆職犯罪“有處可逃”。

【詳細】

眾多國土局長在潛規則面前倒下
　盤點涉“土”腐敗官員

　

·無錫國土局正副局長同時被查一月內多位官員被查

4月18日，盡管是星期天，但無錫市國土系統一條震動消息流傳：局長吳偉坤、副局長茅亞蓀被請去協助調查。在過去一個月內，無錫市已有多位國土系
統官員被檢察院反貪局帶走。時隔四年，無錫國土系統再掀反腐風暴。2006年，無錫市國土資源局原副局長倪煜南、無錫市土地整理中心原主任王玉東、宜興市
國土資源局原副局長曹一平等國土系統重要官員因貪腐窩案落馬，震動外界。

【詳細】

·浙江國土系統一年67人落馬貪腐被指助推房價

2009年12月25日，因犯受賄罪，浙江省杭州市蕭山經濟技術開發區國土規劃建設局原局長李幼祥一審被判處有期徒刑十二年零六個
月。法院判決確認，李在擔任蕭山經濟技術開發區國土規劃建設局副局長、局長期間，利用職務便利，為房產公司負責人、建筑承包商等人在工程監管、驗收、工程
款支付及征地、項目建設審批等方面謀取利益，非法收受財物共計價值人民幣110萬余元。據統計，2009年1月至11月，浙江檢察機關立案偵查的該省國土
系統貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案已達61件67人，其中有15位正、副局長。

【詳細】

·安徽最牛"土地爺"受賄1700多萬兩大焦點引激辯

“他什麼都收，在什麼時候都敢收，在什麼地方都敢收。”在安徽省馬鞍山市國土局原局長王海風特大受賄案調查結束后，辦案人員發出了如此感嘆。因在土地買
賣、辦証等方面涉嫌受賄1700多萬元，王海風創下安徽土地系統受賄案的驚人紀錄。據了解，2009年年初，馬鞍山這位曾經的“土地爺”被逮捕后，在坊間
的“點擊率”便扶搖直上，而人們談論最多的就是此人索賄手段之“高超”以及受賄膽量之“超群”……

【詳細】

·新疆奇台縣原國土局長獲刑6年 3年收受賄賂17.5萬

新
疆維吾爾自治區昌吉市人民法院判處奇台縣國土資源局原局長張俊文有期徒刑6年、並處沒收財產10萬元的判決，近日已經生效。法院審理查明，在從2006年
開始的3年內，張俊文利用職權先后收受6人的賄賂達17.5萬元。

【詳細】

·貴溪原國土局長受賄獲刑曾獲部級先進個人稱號

江
西省分宜縣人民法院近日對新余市中院指定管轄的鷹潭市國土資源局原黨組成員、副調研員陳福仁受賄案作出一審判決，以受賄罪判處其有期徒刑5年6個月，並處
沒收財產5萬元。法院審理查明，陳福仁於2003年至2009年期間，利用其擔任貴溪市國土資源局黨組書記、局長的職務便利，收受他人財物共計18.9萬
元，並為行賄人在土地開發審批、項目規劃調整、工程款支付、土地拍賣、土地辦証等方面牟取利益。

【詳細】

·義烏：國土局長怎樣從反腐斗士蛻變為“煙票局長”

11月25日，浙江省義烏市國土資源局原局長龔義受賄案一審宣判。法院經審理認定，龔義收受他人財物共計100.2萬余元，參與倒賣土地使用權獲
利250余萬元，遂以受賄罪、非法倒賣土地使用權罪判處其有期徒刑十三年，並處罰金21萬元，所有違法所得贓款贓物上繳國庫。

【詳細】

·浙江台州國土局長受賄被訴曾獲魯迅文學獎提名

11月24日，浙江省台州市國土資源局原局長劉長春被仙居縣檢察院以受賄罪提起公訴。11月23日，溫州市國土局原副局長干祥岳、溫嶺市國土局原
局長吳宗斌也因涉嫌受賄罪被提起公訴;11月12日，麗水市國土局“一把手”葉杰耀因受賄罪被法院一審判處有期徒刑十二年。劉長春系中國作家協會會員，發
表文學作品150余萬字，並曾獲首屆冰心散文獎、魯迅文學獎提名等。檢察機關查明，劉長春從1994年12月擔任台州市土地管理部門“一把手”起，近15
年來，為多家房地產公司在辦理農轉用報批、建設用地審批、緩繳土地出讓金、項目竣工驗收等方面謀取利益，非法收受這些老板現金、房產、書畫等財物共計人民
幣128萬余元、美元1.5萬元。

【詳細】

·遼寧撫順科級女國土局長斂財6千萬企圖移民

遼寧撫順一科級女國土局長，利用職權幫助眾多開發商拿地、辦理規劃審批手續、擺平罰款，從中收受好處，短短幾年就斂財6000多萬元，涉及行賄人
達80多人。2007年，該女局長申請移民加拿大未果，最終遭檢察機關調查。而其丈夫則相繼擔任撫順市國土規劃局局長等職。

【詳細】

·收受關照費四川仁壽原國土局長兩年"笑納"95萬

上任兩個月開始收受“關照費”，最高12萬元最低3萬元，兩年下來共計95萬元——本月15日，因犯受賄罪，眉山市仁壽縣原國土局長
葉建如，一審被判處有期徒刑十年六個月，並處沒收財產30萬元。昨日，負責審理該案的青神縣法院，向本報獨家披露了“葉建如收受關照費案”的詳細案情。據
介紹，葉建如在擔任仁壽縣國土局長一職兩年期間，先后15次“笑納”12位開發商和企業主送來的“關照費”。

【詳細】

·河南正陽原國土局長落馬調查違規批地觸目驚心

2009年4月9日，河南省正陽縣法院對正陽縣國土資源管理局原局長李蘭超瀆職和受賄案審理有果:2004年6月至2006年4月，李蘭超濫用職權，擅自
違規批地，造成381萬元國有資產流失;此外，2006年4月至2008年春節共收受他人賄賂15.09萬元。據此，法院以李蘭超犯濫用職權罪和受賄罪決
定合並執行有期徒刑十年，並處沒收財產2萬元。

【詳細】

·廣州花都原國土局長受審涉違規轉讓6000畝土地

廣
州花都區國土局原局長譚斌涉嫌濫用職權，違規轉讓6000多畝土地的使用權，造成損失高達3.4億元。在法庭上，譚斌承認了違規轉讓土地一事，但他同時表
示，自己只是在執行花都區招商引資的相關決策，為花都區的發展讓利給投資者，“違規轉讓”是集體決策，自己只是負責簽字。

【詳細】

如何治理土地腐敗？　各地劍指國土領域“蛀虫”

·破除地方財政“賣地依賴” 健全國土資源管理體制

防治要從源頭做起，解決國土資源管理體制與機制存在的薄弱問題。首先，需要
解決地方財政對城市土地的過度依賴問題﹔第二，需要解決地方政府強勢掌握城市土地，不正當干預用地問題﹔第三，需要繼續強化土地用途管制與出讓監管﹔第
四，需要逐步健全國土資源管理體制，使其獨立並正確行使土地行政管理與監督職能﹔第五，需要解決基層國土管理力量薄弱問題。在繼續完善監督檢查制度，加強
執行與監督，堵塞各種漏洞的基礎上，還要同時規范國土系統公職人員的操守，特別對重點環節和重點部位權力運行的規范，對財產非法增加要建立有效監管制度。

【詳細】

·根除潛規則科學評估土地收益

如何治理土地腐敗？人們理所當然將矛頭指向權力，認為治理腐敗重在完善體制、機制，強化權力制衡和監管，增加決策、審批等的透明度。但是，土地領域利益巨
大，如果在制衡的表象下實質發生的是權錢結盟，
也就是貌似按照“顯規則”實際卻是“潛規則”，法律就會形同一紙空文。沒有科學的土地收益評價體制，空談權力監管，那是無本之木。潛規則提醒我們，對土地
收益的評估需要投入更多的精力，引入科學評價體系，控制彈性利益和灰色收益，縮小權力尋租空間，才能真正將崗位風險降到最低。

【詳細】

·寧夏檢察機關懲防並重標本兼治劍指國土資源領域“蛀虫”

寧夏回族自治區檢察機關通過懲治與預防相結合、民事督促起訴、提出檢察建議，劍指國土資源領域“蛀虫”，有效規范國土管理，確保國有
資產管理安全。寧夏回族自治區人民檢察院針對國土資源管理領域存在的突出問題，明確提出行政執法部門要及時移交破壞土地、礦產資源等違法犯罪案件，不能以
罰代刑，加強對土地專項資金的監督檢查等6項檢察建議，已被自治區國土資源廳採納，對促進國土資源部門堵塞漏洞，健全制度，加強內部制約和監督，完善國土
社會管理和服務發揮了積極作用。

【詳細】

·天津市長：決不能讓土地成為權錢交易的“鬆緊帶”

住房建設直接關系老百姓的切身利益，必須嚴格執行土地交易制度，規范土地公開出讓行為，嚴查土地交易過程中的腐敗問題。對於囤地、圈地、炒地和違規變更規
劃、隨意調整容積率等行為，要堅決查處，決不能讓土地成為權錢交易的“鬆緊帶”。對土地和規劃上的重要事項，必須集體決策，不能一個人說了算，市政府領導
班子成員和各部門負責人，任何人不准批條子、打招呼。在土地招拍挂中，要完善制度，堵塞漏洞，確保不出問題。

【詳細】

·河北遏制“土地腐敗” 以瀆職罪查處土地違法

　針對一些地方官員濫用職權破壞國家土地管理制度的違法問題，河北省人民檢察院近日就依法嚴懲土地違法瀆職犯罪作出專項部署，明確當前要依法查處的八類重
點案件，以解決以往土地違法案件“查事不查人”的弊端。
【詳細】

( 時事評論｜公共議題 )