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近一段時間，中國朝野開始對中國的國際定位展開激烈的辯論。討論中國的
國際定位，必須明確以下幾個方面的問題：首先，如何確定大國和強國的內涵和外延？假如按照經濟總量計算，那麼，中國也是一個名副其實的大國。可是，假如按
照人均生產效率計算，那麼，中國是一個名副其實的弱小國家；假如按照人均國民生產總值來計算，中國在世界排名跌落到100位以後。這樣的國家怎 能稱之為大國呢？

    　大國之定義

    　更重要的是，衡量一個國家的經濟實力，不僅要看政府的經濟實力，同時也要看居民的經濟實力。實行不同財政政策的國家，經濟實力是完全不同

的。中國是一個典型的中央集權制國家，上個世紀中期實施分稅制改革之後，絕大部分稅收上繳中央政府。所以，中央政府可以「集中力量辦大事」，在中國的核心

城市建設一座座令人瞠目結舌的高樓大廈。這些美輪美奐的建築，很容易讓西方國家產生錯覺，以為中國是一個典型的經濟大國。其實不然，中國城鄉之間的貧富差

距已經越來越大，中國的廣大農村地區相對貧困人口非但沒有減少，反而有進一步增多的趨勢。即使在中國的城市，貧富之間的差距也是顯而易見的。極少數人擁有
絕對數量的財富，而絕大多數人由於缺乏社會保障，很難進入中產階層。

    　總而言之，衡量一
個國家是否強大，不能僅僅看經濟總量，也不能僅僅用人均GDP來衡量，而應當考察這個國家的綜合競爭力。

    　大國之標準

    　所謂國際大國，在筆者看來至少應當符合以下基本標準：首先，必須建立與財富分配相適應的國家憲法體制，每個公民都可以參與國家資源的配
置，參與決定國家的公共事務。其次，整個國家的組織架
構應當是科學合理的，中央政府與地方
政府的財政分配，由憲法來決定，地方政府之間只有協作關係而沒有競爭關係。第三，中央政府的宏觀調控必須受制於國家的法律，在沒有經過立法機關批准之前，
政府不得實施宏觀調控，改變資源配置方式和整個國家的經濟走向。

    　第四，中央政府的權力受到絕對的約束，除了國防、外交等少數權力之外，中央政府不得對地方經濟事務指手畫腳，更不能無償調撥各個地區的經

濟資源。第五，地方政府是建立在社區自治基礎之上的國家機關，地方政府官員不得損害社區居民的利益，地方政府的每一項決策都必須徵得社區居民同意，地方政
府不得以公共利益為理由，隨意處分居民的財產。

    　按照上述標準來衡量中國的國際定位，我們不能不這樣描述：中國是一個正在崛起的國家。作為一個新興的市場經濟國家，其經濟仍然處於十分脆
弱的狀態。雖然近些年來中國經濟持續發展，但是，由於中國的經濟結構存在嚴重問題，收入分配差距日漸擴大，所以，中國經濟面臨非常嚴重的問題。在這種情況

下，中國既不是傳統意義上的大國，也不是傳統意義上的強國，而是一個靠著勤勞積累，購買其他國家債券提高自身形象的國家。從這個意義上來說，中國或許剛剛
擺脫傳統意義上的殖民地國家形象，但是，由於外貿依存度過大，所以，中國是一個處於中下游地位的國家。

    　（作者為中南財經政法大學社會發展研究中心主任教授）