工商時報【鄭勝得】
為了創造就業機會，巴拉圭總統卡爾特依照1997年的改革法案，將外國出口商的稅率定為個位數，更推行額外的企業獎勵措施，讓他們免除關稅負擔。
■In a bid to create jobs, President Horacio Cartes built on a 1997 reform that allowed foreign exporters to pay taxes in the low single figures and excluded them from customs tariffs with additional pro-business measures.
當玩具製造商Estrela決定將生產線從中國大陸遷回拉丁美洲，該公司投入2百萬美元興建新廠，地點並未選在該區域最大經濟體、同時也是Estrela發源地的巴西，反而選擇其南方鄰國巴拉圭。
在Estrela設於邊境小鎮Hernandarias工業區的加工出口工廠組裝的電動踏板車，將越過邊境運至巴西，因為按照巴拉圭法令，從當地出口的貨品得以享受大幅減稅優惠。
對Estrela執行長托爾金（Carlos Tilkian）而言，選在巴拉圭興建新廠合情合理。他表示：「巴拉圭擁有很重要的競爭優勢：能源便宜、勞力市場彈性、薪資成本也低。在巴西，這些都貴上許多。」
巴拉圭總統卡爾特（Horacio Cartes）2013年從商人轉戰政治贏得大選，當時的左派總統盧戈（Fernando Lugo）遭彈劾下台。
卡爾特上台後便將國家帶往右派方向前進，此後，巴西便有愈來愈多公司來到巴拉圭投資。
降稅獎勵 外企紛設廠
為了創造就業機會，卡爾特依照1997年的改革法案，將外國出口商的稅率定為個位數，更推行額外的鼓勵企業措施，讓他們免除關稅負擔。
政府數據顯示，自卡爾特當選後，巴拉圭外國製造商數量成長近3倍，另一原因則是巴西面臨史上最嚴重的經濟衰退。經濟下滑迫使製造商不得不削減成本支出，才能在繁重稅制與官僚體制裡生存。
如今，巴拉圭境內126家外國製造商裡，多達4/5是巴西人。
巴西企業「南向遷廠」至巴拉圭的舉動，引發許多巴西工會銀行信用貸款利率比較抗議。
巴西聯合工會的國際關係秘書長利斯博（Anthony Lisboa）譴責「加工出口工廠」制度，指稱這完全是剝削「奴隸勞工」。
巴西企業與經濟學家指出，巴拉圭取代的是中國的工作機會，而非巴西。
聖保羅商會FIESP的外貿主任查諾托（Thomaz Zanotto）表示：「中國生產成本日益攀高，有些企業開始選擇鄰近國家代工，巴拉圭就是這樣的地方。」
財源減少 不利基建
巴拉圭部分學者指出，卡爾特的政策會減少政府稅收、不利長期發展，最嚴重的是基建投資金額變少。
巴拉圭經濟分析中心主任馬錫（Fernando Masi）表示：「我們對製造業豁免愈多稅收，愈會壓縮這些外資所需的財政資源，也就個人信用貸款比較是基建資金。」
巴西大型基建公司消息人士表示，巴西營建商離開巴拉圭的主因，便是擔心政府財源不足，無法協助私人企業投資橋樑、水壩、機場等計畫。
巴拉圭工商部長雷依德（Gustavo Leite）告訴路透社，卡爾特致力於推動低稅制政策，也無意向巴西公司課徵更多稅收。
▲前瞻條例卡關，政院表態不會退回重擬。（資料照／記者房屋增貸買房周宸亘攝）
政治中心／綜合報導
《前瞻基礎建設特別條例》草案嚴重卡關，在國民黨團出各種招式杯葛之下，議事空轉多日都無法進行。對於國民黨團要求草案退回重擬，行政院長林全9日與多名民進黨立委交換意見後表態，絕對不可能退回，會堅定續推。
立法院經濟等聯席委員會11日將再度排審前瞻條例，由民進黨立委高志鵬擔任會議主席，據了解，民進黨團容忍已到極限，不願續打泥巴仗讓會議空轉，若國民黨團執意杯葛，將研商因應策略反杯葛，一定要議事程序進行下去。
行政院的態度也相當堅定，不能退回特別條例重修。但以目前情勢而言，要增加預算有困難，如果增加恐怕變成藍綠政治分贓，如果朝野黨團願意坐下來協商，逐條討論，可以考慮是否調整大項目，例如加入少子化、食安項目等，而非調整細項。
▼立法院審前瞻，國民黨團持續杯葛。（圖／記者季相儒攝，下同。）
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