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徐博東：兩岸簽定CECA 　大勢所趨

2009/02/22 00:52:58瀏覽677｜回應0｜推薦2

徐博東：兩岸簽定CECA 　大勢所趨
http://www.chinareviewnews.com 2009-02-22 00:16:41

徐博東認為，簽訂CECA有利於兩岸合作共同應對金融風暴。(資料圖)

　　中評社北京2月22日電／2月20日上午，北京聯合大學台灣研究院徐博東教授在海峽之聲電台《博東看兩岸》專欄直播節目中，就兩岸簽署“綜合性經濟合作協議”（CECA）問題發表了看法。

　　台灣經濟已經進入嚴重衰退期

　　主持人：受這一輪金融危機的影響，台灣出口連續下降，上個月達到百分之四十，失業率節節攀升，達到百分之七。台灣經濟成長率也不容樂觀，台灣行政部門主計處最新公布數據顯示，今年台灣經濟成長率的預測為負百分之二點九七。那麼，徐教授，您在台灣參訪期間，感覺台灣民眾的生活受金融危機的影響大不大？據您了解，那些產業受到的衝擊比較大？

　　徐博東：去年九月中下旬我曾經隨團到台灣參訪。這是我10多年來第10次到台灣參訪，半個月的時間，繞了全島一圈，還去了一趟澎湖。這次去的地方大部分過去我都去過好幾次了，但這一次給我印象最深的：一是無論在城市或是在旅遊景點，人都少了許多，台北、高雄這兩個大城市，市內交通、商店都不象以前那麼擁擠了。著名風景區太魯閣、墾丁、阿裡山還有那麼漂亮的澎湖，遊客都很少，冷冷清清，稀稀落落，完全不象大陸的旅遊景點，總是人滿為患；二是許多店鋪都關了門，特別是高雄，關門的店面更多，有台灣朋友說十有五六，我看即使沒那麼嚴重恐怕也相差不多了。這種現象說明，台灣經濟和台灣民眾的生活，確實受到金融風暴的影響很大。根據台灣當局行政部門主計處前幾天公布的統計數字：台灣民間消費去年創下歷史上最大的負成長，達負百分之○•二九，這是自有統計以來首次民間消費負成長。而民間消費之所以趨緩，主要是因台灣失業率攀升。去年十二月失業人數高達五十四•九萬人，創下歷史新高（如果加上隱性失業者，則多達一百多萬人）。同時，台灣薪資則創新低，去年十一月的經常性薪資，創下近二十年來同期的最大減幅。所以，小市民在失業和減薪的雙重威脅下，很難拿錢出來消費。

　　至於台灣哪些產業受到的衝擊最大？大家知道，台灣是全球最依賴出口的經濟體之一，所以受到國際金融風暴的影響和衝擊也就最大。台灣當局主計處幾天前宣布：由於自去年七月起全球景氣重挫速度和幅度超乎預期，台灣的出口業和製造業受到重創，外銷訂單驟減，去年第四季出口實質負成長高達百分之十九•七五，預計今年出口第一季還要衰退百分之二十四•一九，第二季衰退百分之十七•五六。台灣學者說，這是台灣幾十年來從未見過的，可見問題的嚴重性。

　　兩岸簽定CECA是台灣經濟的生路

　　主持人：應該說，出口下滑是台灣經濟成長率不斷下滑的主要原因，為了促進台灣商品出口，台灣六大工商團體日前向當局大聲疾呼，希望台灣當局盡快與大陸簽訂“兩岸綜合性經濟合作協議”也就是常說的CECA，並表示，若當局如果再不出手，台灣經濟可能就要“進太平間了”。台灣六大工商團體提出兩岸簽署CECA後，立即引起各方關注並持續發酵。徐教授，如果兩岸不能簽署CECA將會給台灣經濟帶來那些負面影響？

　　徐博東：如果兩岸不能簽署CECA，將會給台灣經濟帶來災難性的後果！原因很簡單，這正如台灣六大工商團體日前向當局大聲疾呼的：明年東南亞國家協會加上中國大陸、日本和韓國的自由貿易市場（即所謂“十加三”）將開始運作。其中互免關稅一項，將使以出口為導向的台灣面臨相當大的衝擊。其衝擊強度甚至不亞於當前的國際金融風暴。這是因為，亞洲已經成為台灣出口的主流，占出口比例高達百分之六十五。其中大陸和東盟分別位居台灣出口前2名。

　　台塑董事長李志村日前說：“東協加一（中國大陸）前，已經有國家零關稅，對出口的傷害會很大，塑化、機械與紡織將首當其衝”；“目前石化業純利約百分之六，出口關稅約百分之五•五至百分之六•五，已經不太能够負擔；零關稅將使石化業受到很大衝出，兩岸簽訂CECA不能再等，……如果等到企業因為裁員再來簽訂，就來不及了”。

　　台灣塑膠公會理事長洪福源說得更明白：“現在全球產業鏈變了，各國形成的自由貿易區趨勢，使得美國SM不再來台灣，台灣成品也不再賣往歐、美。如果台灣無法跨入東協十國加三（中國、日本、韓國）的貿易區內，將遭排擠在各主要區域經濟之外，淪為經濟正式邊緣化的窘境”。
　　台灣紡拓會董事長蔡昭倫也說：去年台灣紡織業“貿易順差只剩82億美元；但眼看東協明年將加一或加三，之間關稅將為零，台灣仍除外的話，要付出平均百分之十一的關稅，連中國大陸市場都打不進去，怎麼打貿易這場仗？”

聯成總經理柯衣紹更是憂心忡忡地表示：“倘若東協加三問題不解，外銷市場不見了，台灣經濟重傷程度勢必遠勝其他國家，企業關閉、失業暴增，都是令人堪慮的嚴重危機。”

　　上面所列舉的台灣企業家的話並不是危言聳聽。台灣當局主計處最新預測：初步統計去年全年經濟成長率為百分之○•一二、第四季度衰退百分之八•三六，創下史上單月最大衰退；今年全年成長率下修至負成長百分之二•九七，要等到第四季度才有可能由負轉正。台灣《中國時報》驚呼：“台灣正面臨史上最長的經濟衰退期！”

　　那麼，台灣經濟的出路何在？就連著名英國媒體《經濟學人》也刊文認為：“台灣是目前全球最‘衰’的一個經濟體，受到金融海嘯的打擊最慘重，加強與中國大陸的聯繫合作是台灣經濟的一條生路。”

　　民進黨抹黑CECA，只為拖垮國民黨馬英九政權

　　主持人：台灣經濟遭遇金融危機的衝擊後，CECA這個話題再次在島內引起持續發酵。但是就是這項能解決台灣企業經營困局的協議，卻遭到民進黨的反對。徐教授，您是如何看待民進黨反對兩岸簽署“綜合性經濟合作協議”也就是CECA的？兩岸“綜合性經濟合作協議”有沒有台灣被“矮化”的問題？

　　徐博東：民進黨反對兩岸簽訂“兩岸綜合性經濟合作協議”也就是CECA，有幾個所謂的“理由”：一是CECA這個英文名稱和CEPA（即大陸與香港簽訂的“更緊密經貿安排”）很相近，只有一個英文字母之差，所以他們說，簽這樣的協議等於把台灣“香港化”，是“矮化台灣”、“出賣台灣”；二是簽訂CECA後會讓台灣“產業與資金大量西進，可能產生‘反就業’效果”，讓台灣成為大陸的“附庸”雲雲，所以堅決反對。民進黨主席蔡英文甚至威脅說：“若是在沒有社會共識下去進行這項工作，將會引起爭議，造成社會對立”。她還說，人民沒有給馬英九“這麼大的授權”，要求舉行“公民投票”來決定等等。
其實，民進黨的這些所謂“理由”，完全站不住腳。

　　其一，台灣有媒體評論說：按照馬英九的想法，CECA是介乎於FTA（即國與國的“自由貿易協定”）與CEPA之間的第三條路，既可規避“國與國”的爭議，也不會有所謂“台灣主權”被“矮化”的聯想。民進黨“將CECA與CEPA劃上等號，事實上除了E代表經濟外，其餘每一個字母所代表的英文單字都不一樣。……CEPA是一國兩制的安排，CECA比較像是東協與大陸所簽的框架性協議，在性質上也較接近大家所熟知的FTA，只是避開了比較敏感的政治問題而已”。對於馬英九的這一競選政見，大陸方面給予了積極的響應，國家領導人胡錦濤、賈慶林一字未改地全盤接受了馬英九的提法。對此，就連不久前來我院（北京聯合大學台灣研究院）參訪的台灣學者趙春山等人都說：“大陸表達了極大的善意和誠意！”

　　其二，說兩岸簽訂CECA，會讓台灣“產業與資金大量西進，可能產生‘反就業’效果”，讓台灣成為大陸的“附庸”，更是無稽之談！就CECA的具體內容而言，無非是包括了關稅減讓、排除非關稅壁壘、以及兩岸服務業的合作等等。台灣有媒體分析說：“事實上，在兩岸簽署了CECA之後，兩岸的產業合作可以根據雙方各自的優勢，更廣泛以及更深入的來推動。舉例來說，台灣在文化創意產業方面以及服務業方面，有非常優秀的人力與經驗，而且長年來與國際接軌，如果能够進入大陸的市場，將可創造另一種型式的台灣奇跡。又例如台灣的面板產業，長期以來與韓國競爭，而大陸雖有廣大的家電市場，但沒有屬於自己的面板產業，如果雙方能够合作，不僅可解台灣面板產業之危，甚至於化危機為轉機，再創面板產業的春天”。

　　其實，蔡英文等民進黨人士並不是不懂得這些很淺顯的道理，但他們硬是要“睜眼說瞎話”，蓄意抹黑CECA，欺騙台灣民眾，不顧台灣人民的死活，為反對而反對，目的就是想挑起島內社會的對立，搞垮台灣經濟，拖垮國民黨馬英九政權，破壞兩岸關係的緩和發展，以便他們可以從中漁利。
岸簽訂CECA，島內工商界急、學界急、官員不急

　　主持人：在台灣工商界的集體呼籲下，國民黨副秘書長、大陸事務部主任張榮恭以及台灣當局安全部門秘書長蘇起都明確表示，兩岸未來簽署CECA的政策已經定調，傾向兩岸簽署“綜合性經濟合作協議”，但台灣政府的有些部門似乎態度並不十分積極。徐教授，民進黨反對簽署CECA是因為意識形態作怪，為反對而反對，那麼，台灣的有些政府部門為什麼好象態度也不太積極呢？

　　徐博東：是的！從近些日子來看，台灣政府的有些部門對簽訂CECA的確有“異聲”。比如蘇起明明向企業界下了保證，說簽訂CECA政府已經“定調”，將會努力推動。主管經濟的尹啟銘也作了明確表態，要支持。但尹啟銘的下屬貿易部門卻顯然持保留態度；還有主管大陸事務的“陸委會”幾天前還說，簽訂CECA“不能貿然從事”，並傳出在一次內部會議上，“陸委會”以擔心“台灣被矮化”為由，對CECA“猛踩煞車”的消息；這幾天“陸委會”的官員果然在要不要用英文CECA，以及是簽訂“協定”還是“協議”，這樣一些名稱問題上打轉轉、做文章，卻不見他們用心地向台灣民眾進行政策宣導，更談不上對民進黨的“台獨”論調據理批駁，甚至還有相互呼應之嫌！島內媒體有評論說：“台灣目前的情況是工商界急、學界急、政府不急”，“有關行政部門對CECA不理解、不積極、不著急是一個基本態度”，“最大的原因，是各個行政部門缺乏共識”。而之所以會“缺乏共識”，依我看，關鍵就在於某些行政部門的官員，本身就和馬英九的理念並不完全一致，存在著一定程度的分歧。

　　CECA今年難簽署，但前景樂觀

　　主持人：那麼，您對兩岸簽署“綜合性經濟合作協議”的前景有何展望？

　　徐博東：媒體報道，2月19日，台灣海基會副董事長兼秘書長高孔廉在香港稱：“兩岸洽簽‘綜合性經濟合作協定’CECA沒有時間表，但有急迫性，需要兩岸雙方都拿出極大的誠意。”他指出，協商中將觸及一些“敏感”的領域，例如台灣不可能完全開放農產品市場，這可能會對協商構成一些障礙。所以他主張，“現階段應該從其他雙方共同關心的問題入手，從不敏感的問題談起”。
同一天，馬英九表示：兩岸簽訂綜合性經濟合作協議（CECA）是他競選時的政見，他當選後當然要實現，至於內容以及用什麼方式來簽，大家可以發表意見。

　　幾乎在同一時間點，大陸國台辦常務副主任鄭立中也指出：兩岸簽署CECA，需時間鋪成，累積雙方意見，三次“陳江會”暫時不會觸及簽署CECA問題。

　　按照媒體報道的情況，依來看，雙方乃至內部，在不少問題上恐怕還存在分歧，還遠沒有準備好，如果沒有大的變數，今年兩岸不太可能簽署CECA，但有可能在一些比較容易處理而又迫切需要解決的議題上先進行溝通，達成共識，簽署協議；建立更多的互信之後，下半年再看是否有可能轉入較為敏感的、困難的議題進行溝通，協商談判，至於何時才能達成共識，並最終簽署CECA，還有待觀察。總之，以往的經驗告訴我們，兩岸之間的問題，欲速則不達，還是得“先易後難”，心急吃不了熱豆腐。但“長江畢竟東流去”，簽訂CECA有利於兩岸合作共同應對金融風暴，有利於建設好、維護好我們中國人的共同家園，是兩岸雙贏的大好事，是大勢所趨，民心所向，民進黨再怎麼反對都沒有用，只是快些還是慢些簽訂的問題。對此，我表示樂觀！

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