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| 2017/06/10 13:40:08瀏覽37｜回應0｜推薦0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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最近的一項民調顯示，各類政府人員民眾肯定排行榜，第1名是創業貸款率利最低銀行2017警察，法官敬陪末座！如果我們不懷疑這項調查結果，就必須為我國法治環境良窳與社會穩定與否而憂心。法官是法治的最後防線，作為一個法治國家，社會對法官的信心水準卻如此低下，社會秩序如何維持？推動司法改革，顯然不能再等。 事實上，司法改革箭已上弦，小英總統召集的司法改革國是會議已經進行了近2個月。參加會議的成員們，非法律人與法律人各約半數，分為5組針對不同議題各自討論。按照會議的時程，如果沒有延誤，應該要在6月的全體會議中形成司法改革的共識。 信用貸款率利比較低 依目前的進展看來，會議涵蓋的題目相當廣泛，還不時出現一些令人意外的討論，甚至出現了一些紛紛擾擾，已不只1位委員出席參與討論後，卻覺得不知為何而參加，因而宣布退出。雖然還只是在分組討論階段，會議進行並不平靜。造成紛擾主要原因在部分成員好高騖遠、委員間共識不足，但改革必須凝聚共識，如果因為陳義過高、歧見過大，甚至私心過重，竟弄得一事無成，那就違反社會的期待了。從已有的進展來說，司法院倡議金字塔形訴訟體系，以增進司法審判的效率與效能，認為應先降低法院過多上訴案件的負擔，才能提高裁判品質，這應該是此次司改會議一項政策主軸。事實上，1999年司改會議原已就此形成共識，最後卻未能貫徹，殊為可惜，希望這次會議能再次形成共識，加以完成。可是，司改分組會議在討論金字塔形訴訟時，決卻議大幅縮編終審法院法官人數，從現有數十人簡縮為14人或7人，這非常突兀，也令人意外，終審法官人數比大法官還少，會不會過於樂觀而不切實際？現任法官們去處會是什麼，司法體系內外都會十分關切。大幅度的改變一定要有細膩的配套措施，才容易得到支持，否則會不會重蹈前次司改覆轍，不免成為合理的擔心。更出乎意料的是，司法院還提議終審法官改由總統任命，既無合理性也無必要性，還引發了總統有意擴權的聯想，讓總統府承受了極強烈的輿論壓力，被迫做出「毫不知情」的澄清，以至還考慮要進行復議，顯見司改會議失於操切、思慮不周。另一個引起議論的是檢察系統，在這次司改會議過程中採取不合作、甚至當家鬧事旅費刷卡分期的態度。司改會議中曾為該不該討論檢察官定位問題爭論不休，正反僵持不下，氣氛詭異。檢察官定位問題是個老問題，已爭論數十年，也到應該決斷的時候了。總統既已召開司法國是會議，就該認真面對檢討。如果在位者領導檢察官抵制，片面決定什麼議題可以談、什麼不能談，難道是要拆國是會議的台不成？檢察官定位問題，司改會議至少應該處理三點，一是制度上如何做到法官與檢察官的明確分野，讓審判的權力歸審判，檢察的權力歸銀行用的房貸利率試算表excel檢察；二是如何在檢察一體中維持檢察官應有的專業自主性；三是確保檢察官現有的法定待遇不受影響。其重點是，檢察與審判功能應該明確區分，是司法改革的當為之事，不能過於躁進，但也不能過度遷就，繳出白卷。另一個重大的司改議題是如何推動人民參與審判，提高司法的民主性。首先，司法院費時數年籌畫試行觀審制，政黨輪替後卻無疾而終，人亡政息不是理由，司法院有責任面向社會說明政策轉彎的正當理由。現在擺上檯面的是參審與陪審的選擇，司法院好像傾向於採取參審制，而民間鼓吹陪審的聲音也時有所聞。但是，不論採取參審或是陪審，都是極為重大的改變，具體的提案內容是什麼，例如在什麼樣的案件中實施參審？法官與參審員的比例如何？刑事案件採取參審是否採取所謂的起訴狀一本？司法院方面似連較為具體的輪廓也沒有講出來，司改會議如果只是選個方向，未免也太空中樓閣。如果要採取陪審，當然是理想甚高，但變動更為鉅大。實施陪審的案件範圍為何？多大的陪審團？訴訟制度修法的幅度會有多大？實施之前要花多長時間準備？怎樣才能讓法官、檢察官、律師、案件當事人，還有社會各界都能熟悉且樂於接受陪審？莫不是應該深思熟慮、審慎研究再仔細提出答案的問題。坦率言之，目前的司改會議，還沒有看到眉目。應該再說一次，司法改革要有共識，就不能好高騖遠，野心過大，更不能私心過重，不顧大局。什麼才是當為之事，什麼是不當為之事，什麼是不急之務，輕重緩急，都要分清楚。呷緊弄破碗，是會付出嚴重政治代價的。(中國時報) 債務協商
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