正當經續會分組會議討論開放兩岸經貿問題如火如荼之際，弊案纏身的陳水扁總統，為反擊親綠學者要其下台，百忙之中還能撥出時間，對經續會討論兩岸經貿是否開放議題，下指導棋。可見開放兩岸經貿政策，關係陳總統鞏固基本盤，深綠及獨派人士是否支持其保住「總統官位」的重要性。

陳總統日前電子報再度重申年初提出的兩岸「積極管理、有效開放」政策，重批兩岸經貿開放將造成台灣失業率增加、產業空洞化，致貧富差距擴大。既然陳總統對開放兩岸經貿早有定論，又何必召開經續會討論？此突來之舉顯然為了轉移社會對其政府的貪瀆、腐化與無能的指責；浪費國家資源、玩弄與會者和人民，莫此為甚。

不過，我們必須嚴肅剖析陳總統所稱「開放兩岸經貿，將造成失業率提高與產業空洞化」，是否事實？「開放」與「失業和空洞化」，究竟有無必然關聯？

反對開放兩岸經貿的人士，常舉台灣東部及澎湖往來西部的交通改善後，人都往西部流做為佐證。事實上，東部、澎湖與台灣西部落差很大；當地投資與生活環境如不改善，徒具觀光資源，並無其他優勢，在交通改善後不僅無法吸引西部人前往，連當地人也難留得住。然而台灣與大陸情況則完全不同，不僅兩岸各有優勢，而且在經濟發展層次、國際接軌、生活環境等方面，台灣高於大陸許多。

兩岸經貿開放後，相互往來必然會增進，台灣去大陸投資、觀光、居住、就業與採購一定會增加；然而大陸近20多年來的快速經濟發展，其所得與購買力尤其沿海一帶居民大幅提高，在東南亞及歐洲觀光市場中，大陸觀光客已占居相當高比例，其採購能力較台灣有過之而無不及。祇要台灣放寬大陸本地居民來台觀光人數，相信不久後來台觀光人數，必會比台灣去的多；此對台灣觀光事業的發展，包括旅遊、交通、旅館、餐廳、紀念品、土產及百貨等相關事業，都有廣闊的發展空間，將創造大量就業機會。如開放大陸資金來台，則對不振的房地產及股市，都有激勵作用。

再以台灣開放筆記型電腦赴大陸投資為例。在開放前的2001年，台灣生產筆記型電腦1,400萬台，2002年開放後，至2005年台商生產筆記型電腦4,900萬台，平均每年增加率高達37%，絕大部分是在大陸生產；因而帶動台灣的相關零組件、材料及設備等的對大陸出口，致近四年來台灣對大陸出口平均每年增加23%，幾較總出口增加12%高出一倍。台灣近四年對大陸出口的大幅增加，成為總出口增加及經濟成長的主導力量。同時，失業率亦自開放當年（2002）5.17%高峰，目前降為3.84%。

更重要的是，台灣政府開放筆記型電腦赴大陸投資，由於優勢互補，生產價廉物美的筆記型電腦，市場占有率急速擴大，自2001年的55%，去年擴展到82%，抑制了大陸本地包括外人投資筆記型電腦的發展，全球筆記型電腦的生產與供應，幾全為台商所掌控主導。相反的，我政府一直反對IC晶圓產業赴大陸投資，好不容易在三年前開放三家8吋晶圓廠赴大陸投資，而且限制0.25微米製程。但實際上只開放台積電一家後，就停止了。結果，卻給予大陸千載難逢的機會，促成大陸晶圓產業的快速興起，尤其大陸的中芯電子，在短短的四、五年間，已擁有三座8吋晶圓廠、一座12吋晶圓廠，且以0.18微米技術為主，0.13微米已有量產。中芯已超越新加坡的特許，成為全球僅次於台積電及聯電的第三大晶圓代工廠。在不景氣時，中芯的降價爭取業務，已對台積電及聯電造成重大傷害。尤其，全球最大的IC設備製造商應材執行長，日前宣布大陸IC產業五至七年內可趕上美國。如台灣IC產業不能日益精進，屆時不僅因應困難，甚至威脅到台灣IC產業的發展，此與前述全球筆記型電腦的生產與供應，幾全在台商掌控主導之下，恰成強烈對比。

再看新加坡的實例，新加坡是世界上完全開放的經濟體，其經濟自由度在全球157個受評的經濟體中，多年來穩居第二名，台灣排第37名，顯示新加坡經濟開放程度遠高於台灣。但新加坡近六年來經濟成長率平均每年達5%，台灣才3.6%；去年新加坡出口超越台灣，躍居全球第14名，台灣卻退至第16名；目前新加坡失業率僅2.6%，台灣則高達3.8%。在在證實「開放」與「失業率上升、產業空洞化」沒有必然關係，亦非事實。期望陳總統能三思。

【2006/07/20 經濟日報】