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陳水扁總統自當選至今，一共升任廿六名上將，立法院指出，這些上將只有極少數依法規定任滿兩年，但一升了上將，月退俸就由十萬跳升為廿萬，立法院批評陳水扁總統此舉形同「升退酬庸、增添國庫負擔。」
立法院預算中心昨天發表對明年度國防預算的評估報告，報告指出，八十九年六月一日至九十六年三月止，國軍共計晉升廿四名上將，其中，以聯合後勤司令晉升者五名，以後備司令晉升者四名，以總政戰局長晉升者三名，這三個即將降編職缺的單位，計晉升十二名上將，占晉升上將人數之半。
事實上，在今年三月之後，陳水扁又晉升了兩名上將，因此總計是廿六名。立法院指出，陳總統就任至今，各調整聯勤司令與後備司令一職五次，平均任期只有一年四個月。
立法院指出，在廿六名晉升上將人士中，僅擔任一個職務便離開軍職者計有五名。此期間軍種司令任期，平均約一年半左右，少有任滿兩年以上者。但「陸海空軍軍官士官任職條例」第六條明訂：「軍官各種職務之任期如左：一、重要軍職兩年至三年。」因此，絕大部分陳總統升任的上將，都沒有做滿法定的兩到三年任期。
一旦從中將升上將，待遇立刻翻一倍。立法院指出中將退役每月領十餘萬元退休金，如升上將後退役，可領全薪終身俸，加上軍人保險與優惠存款及勳獎章等，平均每月約可領廿餘萬元，較中將退役每月多領十萬元。
立法院批評，上將為國軍重要軍職，規定任期兩年至三年，如果基於軍事需要，還可以連任、留任，但近年上將調動頻繁、職務任期縮短，不僅重要軍職任期兩年至三年之規定，更引發外界質疑有升退酬庸、增添國庫負擔之嫌。
冷眼集》「即興式」封官 司令如流水 |
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民進黨立委日前利用施政總質詢的機會，再度聲討一萬三千元榮民就養金制度。綠營民代口口聲聲「轉型正義」的同時，更應該注意到高級將領的升遷制度與倫理已被陳水扁總統破壞殆盡。 立法院預算中心昨天指出上將升遷浮濫，這是輿論近年一再抨擊，但國防部和總統府卻始終當耳邊風的問題。 陳水扁就任至今，總計升了廿六名上將，但如果上將人事依法都做滿兩到三年，合理的數目應該是六到十名，其他的都等於是「額外酬庸」，如果以一個上將每月多領十萬計算，一年國家就要多支出兩千萬。 如果只是金錢支出，倒也不是太嚴重的問題，更大的問題是陳水扁這種「即興式」、「弄權」式的「封官」，對部隊戰力無形的傷害。細數陸、海、空軍司令，以往一任至少三年，近年幾乎很少有做滿兩年的，部隊還沒視察完，任期就過了三分之一，新政策訂出來，任期已經過半，根本施展不開。相對的，部下習慣了「司令如流水」，有誰會認真推動政務？ 除了被戲稱「義務役」，只做一年就退役的司令，一些需要高度專業的職位，近幾年也像走馬燈一樣換人，例如職司軍隊耳目的軍事情報局，某一任局長只做了八個月就再度高升。 如果拿濫升將領和榮民就養金相比，坦白說，榮民就養金制度上依法有據，實質上人數也會隨著時間快速減少；但陳水扁濫升的上將，至少在未來廿年內，都是全民的負擔，更不要提當中有多少更迭根本不符法律「至少兩到三年」的規定。 而這些濫升濫派，對軍隊戰力的無形傷害，更是數字無法衡量的。一支浮濫晉升、「滿天星斗」的軍隊，究竟還剩多少戰力？ |
