歷經曠日費時的談判,台美達成關稅協議,雖然要付出5千億美元代價,但台灣畢竟還是獲得與日韓相同的15%關稅待遇,對賴政府來說可以長舒一口氣,避免新的政治風暴到來。

川普關稅的最終目標是為了製造業回流,賴政府不惜掏空半導體基業,也是為了迎合川普的這一需要。既然能讓川普滿意,那麼賴清德至少能獲得一些政治上的回報,比如過境美國的順利成行,這對賴清德來說,無疑將抵銷他在內部面臨的政治壓力。

但關稅協議終究只會對短期的台灣內部政治攻防帶來影響,拉長視角來看,川普第二任期掀起的關稅戰已處於強弩之末,川普政府正受到最高法院的挑戰,而美國企業界也磨刀霍霍,隨時準備起訴美國政府要求退還關稅。在這種情況下,台美達成的關稅協議可能就失去意義。從這個角度看,賴政府搭上的這班晚班車可能是白忙一場,畢竟投資承諾和軍事採購承諾,並不會因為關稅的停徵而作廢。用某種陰謀論的視角看,這可能意味賴政府中了川普政府的圈套,美國用一個可能注定要失敗的威脅,來騙取賴政府實實在在的投資承諾。

當然,賴政府之所以願意付出這麼大代價來搭這班關稅末班車,應該也不至於只是為了換得區區過境美國的政治效應。相反,賴政府可能寄望於通過投資川普,來擠入川普希望建構的反華包圍圈,從而獲得更為長久的政治安全。至於鉅額投資,賴政府也清楚,川普期望的製造業回歸不可能一蹴而就,賴政府的投資承諾也不會短期內落地,甚至在川普任期結束,台積電的投資都不一定全面落實。

對此,川普應該了然於胸,他真正想要的,除了建構排除中國大陸的完整產業鏈,確保美國國家安全,更重要的是營造氛圍和趨勢,進而增加自己的談判實力,而他的談判對象當然是主要對手中國大陸。即將到來的4月習川會是眼下中美最重要的政治議程,雙方都在為這場峰會進行戰略布局。

開年伊始,美國在委內瑞拉和伊朗局勢發動的激進行動,客觀上都會衝擊中國大陸的地緣政治布局,畢竟拉美和中東都是大陸取得突破的重點區域。而大陸也在密集展開高層交往,韓國總統李在明、愛爾蘭總理馬丁及加拿大總理卡尼最近接續訪問大陸,說明大陸正在推進東亞、歐洲及北美的地緣政治合作,從而抵銷川普的政治攻勢。

台灣當然是這一輪地緣政治角力的核心場域,從這個角度看,這次關稅協議與其說是賴清德的政治勝利,不如說是川普的勝利,在中美互有勝負的暗戰下,賴政府對川普的幫助正可謂厥功至偉。但是,大陸當然不會坐視被賴清德和川普合力要脅,在兩岸敵意螺旋不斷上升的背景下,進一步的政治衝擊幾乎無可避免。