巴拉圭邦交問題

一、巴拉圭邦交再次示警 

 台灣現在只剩14個邦交小國，但為了鞏固邦交往往不惜花費巨資去討好小國，外交部呆帳少說也有數百億，但花錢後並未在國際上獲得好評及聲望。2021年4月，紐約時報就曾發文示警台灣，認為急需新冠疫苗的巴拉圭可能會放棄台灣邦交轉而投靠中國大陸。台灣雖然為巴拉圭的窮人建造了數千套住房，升級了該國的醫療保健系統，發放獎學金，並資助建設國會大樓，撒了大把鈔票鞏固台巴外交關係。但是，隨著巴拉圭對疫苗的需求迫切，隨著新冠病例激增，醫療保健系統不堪重負，巴拉圭不同政治派別的官員表示是時候拋棄不出口疫苗的台灣，去與中國建立外交關係了。巴拉圭在疫情非常嚴重的此刻，自然急切想獲取疫苗，而由於台灣自身取得疫苗都很困難，無怪乎當時越來越多的巴拉圭人開始將中國視為疫苗供應救星。英國金融時報9月28日報導，巴拉圭總統阿布鐸呼籲台灣投資巴國10億美元來維持邦交，並稱巴國人民需要感受「實實在在的好處」才能對抗外交轉向北京的誘惑。金融時報報導，中華民國多數邦交國都在拉美和加勒比海，北京正逐步以利相誘撬台灣牆腳，包含提供援助、貸款和貿易機會；巴拉圭是台灣最大的邦交國，斷交勢將造成巨大影響。 

巴拉圭外交部長曾表示，北京已經明確表示有興趣與巴拉圭建立外交關係，他也拋出了外交立場轉變的可能性。近年來，拉美的三個國家在與北京進行秘密談判後突然斷絕了與台灣的關係，令美國措不及防。這三個國家的立場轉變主要是希望與北京貿易並盡早獲得中國疫苗。總部設在巴拉圭的南美洲足球聯合會也接受了北京科興捐贈的5萬劑新冠滅活疫苗。其實巴拉圭總統很重視台灣的外交關係，台灣的援助對這個內陸貧困的國家產生了重大影響。但反對派議員一直主張與中國建交，認為從長遠來看，巴拉圭將通過擴大貿易而受益。巴拉圭希望我國能提供疫苗及醫療協助，但我國無疫苗可供應。 

二、巴拉圭國內困境 

    巴拉圭是台灣目前所剩無幾的較大邦交國，且是南美洲唯一的邦交國。總統阿布鐸2018年贏得選舉後，曾首度以官方身份訪問台灣。不過自2019年以來，媒體數次報導巴拉圭與台灣邦交可能生變的消息。巴拉圭代表在世界衛生大會（WHA）發言期間並未提及支持台灣是一警訊。由於巴拉圭人民不滿其政府的新冠疫情應對，巴拉圭曾爆發許多街頭抗議要求彈劾總統。美國國務卿布林肯雖與巴拉圭總統阿布鐸通話，對局勢表達關切，施壓暗示巴拉圭要與台灣合作，但政治是現實的，美國及台灣若不能協助巴拉圭抗拒疫情，而中國又能提供疫苗時，巴拉圭人民會選擇誰做朋友呢?英國《金融時報》稱，巴拉圭國內出現的政治危機，是源於疫情快速惡化、醫療系統無力應對，再加上疫苗接種速率嚴重落後，進一步加劇了該國長期以來的貧富差距問題。巴拉圭國內的醫療資源耗盡，缺乏藥品、重症監護病房不足，引起民怨沸騰，巴拉圭總人口約700萬人，是台灣邦交國中人口最多的國家，台灣真的應協助巴拉圭抗疫病鞏固邦交。  

 新冠疫情暴發以來，蔡政府不斷吹噓“Taiwan Can Help”口號，事實上台灣疫苗不被認可，國力不足早被國際社會看破。目前，台當局所謂的“邦交國”僅剩14個，巴拉圭則是其在南美洲僅存的“邦交國”。疫情期間，由於急需中國疫苗，早前就已多次傳出巴拉圭希望建交的消息。為此，美國國務卿布林肯也急忙致電巴拉圭總統，以“盟友”之說予以勸阻。然而，巴拉圭外長事後則在採訪中用“情侶戀愛”作比喻諷刺道：“盟友好歹要證明他們的愛，牽手前，至少帶我們去看場電影啊！”這次新冠病毒疫情肆虐全球，中國大陸在國內疫情穩定後開始關懷及支援他國，習近平及王毅分別給許多國家打電話關懷致意並願給予技術及物資支援，許多國家也向中國提出要求協助，除口罩及呼吸器外，現在疫苗成為最重要醫療資源。外交部長吳釗燮實在不懂防意外交手段及謀略，進行所謂國家隊的超前布署，不先與陳時中討論套招，也不會邀請世衛組織官員來台灣參觀或開會，以提升台灣國際地位，反而用JW名字在外交部網站發文指責世界衛生組織秘書長，罵的雖爽但是外交會更慘。凱子外交並無願景，台灣要增強國力發展科技，才能獲取他國尊重，就生產疫苗而言，台灣科技能力和國家政策方向都不足以發展疫苗外交，須加倍努力。 

三、台灣應發展以經濟為主的務實外交   

   海地總統被刺及尼加拉瓜斷交後，原先的金援已打水漂，台灣邦交最悲哀的是被人甩前還得倒貼一筆錢，自取其辱。其實，台灣在東歐及波羅的海小國是搞不出甚麼外交成績，只是被人利用而已。國際上是非常現實的，弱國無外交，台灣不必在乎有幾個邦交國，這些小國並無影響力，台灣的14個邦交小國根本無影響力，無法幫助台灣登上國際舞台，總統也不必為鞏固邦交花大把鈔票去訪問，台灣的外交部應多培養貿易及財經人才，重點應放在有能源、有資源及可開拓台灣市場的重要國家，外交據點即是經貿據點，全力發展務實外交，有沒有表面的外交關係並不重要，要發展實質的經貿關係。自從蔡政府上台後，台灣的外交困境愈發艱難，斷了8個邦交國著實讓國人覺得遺憾。而中國近年來對非洲及中南美洲大舉投資再加上疫苗外交，中國的國際影響力大增。台灣應與大陸外交休兵，避免發生烽火凱子外交，若兩岸關係改善後可拓展國際外交空間，改為“活路外交”政策，以共存共榮的方式相互對待，不但使台灣的國際活動空間顯著拓展，也大幅節省台用在拓展外交關係的經費。歷史事實證明“烽火外交”絕對比“外交休兵”差。尼加拉瓜斷交後，日媒及美智庫蘭德公司替台灣出了一個餿主意，稱台灣邦交沒有經濟意義，戰略意義也乏善可陳，不如就此放棄。蘭德公司同時建議台灣將金元外交的數百億新台幣用於購買美國軍火讓美國獲利，說明美國對“台獨”的態度只是趁機多賣武器，利益最大化。