制定政策背後的迷思（１）
放眼臺灣，從中央到地方，從直轄市到縣轄市，有多少政策是讓人搖頭生嘆，甚至是讓人匪夷所思的地步，不論是交通政策亦或教育政策，乃至於諸多法規的制定，扣除官商勾結，利益輸送等因素外，本文嘗試用不同的角度，去檢視這些政策的問題本質與背後原因，以期及時彌補制定政策過程中的闕失！
政策的決策者往往為鎮日埋首學術象牙塔的學者，理論有餘而實務經驗不足，因而所制定出的政策往往嚴重欠缺基層的思考角度和聲音！一群在頂尖大學或學術單位，執教一群頂尖學生的頂尖教授，他（她）們往往沒有機會去瞭解非頂尖學生的想法，亦無法去實際參與非頂尖學生的教學，他們往往以想當然爾來類推其它學校或學生的想法或聲音，無怪乎在這樣情形下所制定出來的教育政策，難逃其思維的窠臼和視野死角！終至造成這些教育政策對非一流學校的不公平待遇！
另外，這些學院派的學者真的能理解基礎教育工作者的心聲嗎？真的能瞭解中小學教育環境和實際執行上的問題嗎？老實說，這些學者根本不太瞭解也無從機會瞭解！因為這必須是親身參與過基礎教育和中小學教育的人，才能體會現今中小學教育的困境與面臨的難題！試問一個不食人間煙火不知民間疾苦的學院派學者，當真能制定出符合基層教育（中．小學．高中職）環境所需的政策？竊以為答案是再明顯不過的了！很多時候，國家政策往往是由一群學術人關起門開會討論而制定出來，因而缺乏多元聲音的參與，無怪乎許多重大政策老是掛一漏萬，非常不適用！
從中央到地方，大官的思考角度往往難以跳脫大官的思維窠臼，因而這些官員往往遺漏了民眾的實際需求，老是制定一些重看不重用的政策！也因此這些大官的幕僚就顯得非常重要，若這些幕僚能深入民間，瞭解民間疾苦，知道人民真正需要的是什麼？知道基層問題的背後原因是什麼？若這些幕僚能知道真正的聲音和問題本質！那麼便能及時彌補大官視野與思維的闕失，適時制定出一個較完善的政策，也更能避免制定出”不食肉糜否”的爛政策！在此舉個交通法規的例子，路權的規範：試問路權是誰的路權？是汽車族的路權？還是機車族的路權 ?還是行人的路權？另外，馬路是誰的馬路？紅綠燈又是誰的紅綠燈？君不見有很多法規根本不便民，而且往往是站在白領階級的角度去制定法規，而默視其它藍領階級和學生族．行人的權益！
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