自105年0501日實施的國土計畫法將國土功能分區：國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區。縣市國土計畫會實際分配四大國土功能分區的位置，進而影響到個別土地，因為地方政府未來會依據這個計畫編定土地種類。就空間計畫而言，這是國土計畫最關鍵，也最觸及人民權益的部分。業經行政院於110年0430日核定計畫正式實施。

九個月前，看到一位素所心儀的教授，他在接受專訪的視頻中表示，當時還有一些縣市受限於人力及國土計畫屬於新生業務，擬定縣市級的國土計劃尚有困難。他願義務輔導有關縣市，我就毛遂自薦希望將「368中山城興台淑世方略」，納入縣市國土計畫作為考量元素，他未置可否。其實「中山智慧城」目前具備的條件，根本八字還沒有一撇，我必須繼續充實論述及發展商業化以求淑世致用。

任何一件打破常規的新生事物要被世所接受，就要能積極行銷以求實現。儘管龍應台說：「有些路只能一個人走」，但我深信，「中山智慧城」近將被世所認識與歡迎，尤其是在中共病毒肆虐全球之後。

耳畔聽到紫嘯鶇夜唱，不知何時換成白頭翁晨呼，通常都是兩隻白頭翁，一隻在遠處一隻就在窗前的桂花樹上，開懷的呼應唱和，十來分鐘後飛走吃早餐去了，室內的電風扇繼續伴著我呼呼吹著。在浩瀚的資訊大海中偶拾本文最後所附的一篇新聞，乍看到標題時，我關心是否會限制到「368中山城興台淑世方略」的實施，其實我多慮了。

法規是環環相扣的，拙文『「中山智慧城」之適法性』本來就有其依據的法規，自可適用國土計畫法而不受影響，基本上，「中山智慧城」當然可以建在「城鄉發展地區」。只是我認為在發展「觀光國」的目標下，如果建好的兩三座「中山智慧城」被驗證合乎環保要求，而且本身就像一幢翠綠的山巒，土地利用能集約惜地，人口與環境、交通的容受力無虞，又能夠興盛地方產業與觀光產業發展，如有必要建在好山好水的國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區又有何妨？花了很多時間研讀、延伸閱讀，還好，『若屬加強資源保育或配合重大公共設施、公用事業計畫興辦情形者，並可適時檢討變更。』有了這段內容，我就放心了。

各縣市在作國土計畫時，除了本於母法規範，更需要有願景、有藍圖、有目標，如果依「368中山城興台淑世方略」，先前已成為國家發展的總體目標：觀光國、科技國、自貿國、福利國、文化國，就值得作為思考要素，各縣市根據地方資源、觀光景區、產業特色及人文、地理的條件，尤其是還要納入台海防衛作戰部署的考量，這是「中山智慧城」特有的功能。現在各縣市的國土計畫已定，並不影響「368中山城興台淑世方略」的實施與發展，仍然可以促進方略所定國家發展的總體目標。

後註：

QA一次看懂：你該知道的縣市國土計畫

各縣市國土計畫正式實施 非都市土地開發限制增

https://udn.com/news/story/7238/5425240

2021-04-30 18:47 經濟日報 / 記者程士華／台北即時報導

內政部今（30）日表示，各地方政府提報的直轄市、縣（市）國土計畫，日前均已經內政部核定，並於今日公告實施，從現在開始，各縣市的非都市土地開發利用，以及都市計畫檢討變更，都必須符合國土計畫指導；未來四年內，地方政府還要再依法完成第三階段國土功能分區圖的公告。

內政部表示，「全國國土計畫」已經在2018年4月30日公告實施，除台北市、嘉義市、金門縣、連江縣因土地均屬都市計畫及國家公園，依法免擬國土計畫外，其餘18個直轄市、縣（市）政府，依法都要在今（30）日以前，公告實施當地的國土計畫。

內政部指出，直轄市、縣（市）國土計畫是由地方政府自行擬訂，依據地方特性及資源條件，提出發展或保護（育）空間構想，從去年開始歷經多次專案小組及大會審議，終於逐步達成共識，於本月15日核定，並於今日由地方政府一併公告實施。

內政部表示，既有土地的合法使用權益，並不會因此有所改變或調整；除此之外，在農地保護方面，各個縣市的「宜維護農地」總量為81萬公頃；「原住民土地」部分，為充分考量原住民族傳統慣習，原鄉地區得依部落實際發展情形，將既有建築用地及建物分布範圍劃設為「農業發展地區第四類」，以落實國土計畫法宣示尊重及保存原民傳統文化、領域及智慧的規劃基本原則。

內政部強調，依照國土計畫法規定，未來直轄市、縣（市）國土計畫每隔五年，即可因應實際發展情況辦理通盤檢討，若屬加強資源保育或配合重大公共設施、公用事業計畫興辦情形者，並可適時檢討變更。

內政部表示，未來地方政府還要在四年內，完成國土功能分區圖繪製及公告，以正式依國土計畫法進行管制，目前各地方政府已啟動國土功能分區圖劃設作業。