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2010/01/19 10:24:52瀏覽560|回應0|推薦1 | |
还有一个严重的问题是,在公务员急速膨胀的同时,吃“财政饭”的人员也在快速增长。原因是多方面的,国家行政学院教授、行政改革和公务员法研究专家宋世明认为,在一定意义上,职能就是“权”,编制就是“钱”,机构就是“章”,职数就是“帽”。只要部门权力没有规范,超编进人的的现象就难以杜绝。如果行政编制控制得严,就去突破事业编制;全额拨款的事业编制控制得严,则去突破差额拨款的事业编制;如果行政编制、事业编制控制得严,则在行政编制、事业编制之外的其他名堂上做文章,这是典型的“没有门就跳窗”的做法。为了照顾党政官员们的七大姑、八大姨、小舅子、小叔子、亲外甥、亲侄儿,以及方方面面的近朋远亲,无论是权利交换还是金钱买卖,这类安排个职位,找个饭碗之类的事儿,对于大权在握的官员们来说,那是“小菜一碟”而已。于是,各级党政机关每换一届领导班子,其下属的单位就得膨胀一番。 最近,媒体上捅出来一条新闻:湖南省溆浦县机构臃肿,超编进人惹风波。就成了一个活标本。据溆浦县财政局公布的统计报表显示,2007年全县地方财政收入1.7亿元,而全年工资性财政支出却接近2.8亿元。显然,机构和人员日益膨胀带来的沉重财政压力绝非溆浦一地。在我国基层县市、特别是中西部地区,千军万马“吃财政”早已是公开的秘密,只要是稍有“门路”和“能力”的人,都会千方百计挤入政府部门或事业单位,以期成为吃“财政饭”的“公家人”(见18期《半月谈》)。从中央开始,行政管理经费达到财政收入的30%(在全世界遥遥领先)。越到下面,行政开支越惊人。象溆浦那样,居然达到了财政收入165%的水平。这样一来,哪里还有钱去搞民生?!在美国,单2007年,财政收入2.5万亿美元,而用于社会保障和福利的钱达1.5万亿美元,占财政收入的60%。同一年在我国,中央财政收入5.4万亿元人民币,用于社会保障和福利的钱仅6000亿元人民币,占财政收入的11%(见2009年10月23日报刊文摘)。这实在是一个鲜明的对比。令人难以理解的是,除了热闹的政治宣传以外,我们社会主义的优越性应该到哪里去体现呢?!全国老百姓创造的财富,居然要用相当多一部分来供养人民公仆——“吃香喝辣”的“公家人”,而老百姓们自己却要节衣缩食,艰苦奋斗,这难道就是我们社会主义应有的现状么?! 其实,这本身就是一种严重的腐败!!! |
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( 時事評論|兩岸 ) |