18%的制度設計，原本是「針對一生奉獻給國家的舊制軍公教受雇者，補償過去所得偏低，以免未來養老生活有疑慮」。不過，當時的銀行借貸利率約在11%至13%，所以，要在定罪18%之前，也應該同時考量當時特殊的歷史背景。

李登輝政府自84年起就停止了18%制度，惟既有年資者仍予以承認並准予保留，這是基於法律不溯及既往原則。

儘管18%自84年起就已停止實施，但是，有權力的立法委員和政務官們，卻意圖透過法律手段染指18%。陳水扁執政時期，於93年通過《政務人員退職撫卹條例》為高官們大開方便之門，不但退職金可全額存入18%優存，而且只要任職兩年以上即可享有這種超級福利。

蔡英文在當總統之前 ，只做了5年的政務官，加上政大教授13年，年資總共才18年5個月。通算蔡英文的公保年資也只有18年，但因最後一年當過副院長，故以9萬5千元做為基數計算退職酬勞金，全部領了410萬8千元，並且依規定可以全額存入18%優利戶頭。

相較於一般軍公教人員工作了三、四十幾年，退休後卻只能以區區幾十萬元的本金領取18%利息，竟遭蔡英文批評「違反轉型正義」。

2011年1月，蔡英文因為要參選總統，在被踢爆領18%後，不得已才拿回本金，放棄繼續領取，如果不是為了要選總統，她會選擇放棄嗎？

自由台灣黨主席蔡丁貴於四年前從台大退休，18%優存本金約100萬元，每個月可領利息15000元。儘管口口聲聲說中華民國是流亡政府，而他卻仍以美國人身分坐領他不屑的18%，面對媒體詢問退休後領18%的問題時，蔡丁貴直率回答：「領18%是我的權益，跟其他人有什麼關係？」他還說，如果不領，也是被國民黨政府拿去亂花，領了之後拿去街頭抗爭、推動改革、推翻流亡政府。

依據2016年的資料顯示，退職政務人員共有516戶享18%優存，優存額度約12億元，光這五百多人一年就從國庫領走2億元的優存利息。

如今，立院諸公只准高官領18%，卻不許小老百姓領，這是哪門子的共體時艱？政務官除了坐領高薪外，連自己的退休金也要量身訂做，明明貪得無厭，卻還裝成道貌岸然，拿18%罵18%，自己不公不義，還要改革別人，真的是夠了！

在年金改革過程中，軍公教已淪為階級鬥爭的對象，他們的退休金被汙名化為斷送世代正義的罪魁禍首，在冠上「不公不義」的罪名後，民進黨政府已準備就緒將軍公教早早就地正法，以向國人謝罪。

坦白說，18%，可以討論、可以改革、甚至逐步走入歷史，但如果要以公義之名進行改革，政務官退職金的18%更加不公不義，退職後充當門神領雙薪也如出一轍，這些都應該一併處理，避免針對性，否則，任誰都不服氣。(圖片摘自風傳媒)