憲法學者痛批閣揆拒絕副署 「不得被拿來對抗國會」

行政院長卓榮泰針對立法院三讀通過的法案，八次不予副署，引發朝野高度對立與憲政爭議。中央研究院歐美研究所學者邵允鍾引述英國華威大學法學院憲法教授郭銘松的看法認為，副署「不得被行政權拿來當成對抗國會的終極手段」，「一個所向無敵的行政權都與憲治格格不入！它是病徵，而非解藥」。

邵允鍾在臉書指出，台灣當代最傑出的國際法與憲法學者之一、任教於英國Warwick大學的郭銘松教授，今年不但到紐約大學擔任資深Emile Noël訪問學人，也同時獲邀加入公法國際學會官方部落格的年度專欄作者群。

邵允鍾介紹，郭銘松在最新發表的專欄文章中為國際憲法學界詳細分析台灣當前關於副署制度的爭議，並從憲法角度對行政院長拒絕副署法案做出了強烈的批評。

邵允鍾引述郭銘松的看法，無論如何，副署「不得被行政權拿來當成對抗國會的終極手段」，因為在解釋上，不可能將副署制度理解為憲法意圖賦予行政權一種國會無從反制的否決權，不然副署制度將成為一種「超強否決權，使得行政權所向無敵」。

郭銘松指出，台灣的行政院長為自己創設這樣的超強否決權，「連川普都只能羨慕」。然而如果回歸我國憲法，「台灣憲法制度設計下的行政權，就是沒有任意沒收法案的權力」。

邵允鍾也非常同意郭銘松在文章結尾提出的警告：「當憲法的存續只能取決於恣意且無可制約的力量時，憲法就是病了。無論出於刻意的制度設計或是偶然，一個所向無敵的行政權都與憲治格格不入。它是病徵，而非解藥」。