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改革鬧劇殺破頭 主帥隱身何處?
2012/05/31 09:37:58瀏覽343|回應4|推薦0
改革鬧劇殺破頭 主帥隱身何處?
2012-05-31 01:28 中國時報 【仇佩芬/特稿】
 誰還在乎證所稅徵不徵、怎麼徵?經歷了執政黨與閣員意見相左、主事官員激怒企業、財長在盤中請辭、執政黨立委暴走、府院黨一番折騰,一連串鬧劇「造就」出的證所稅方案,誰還相信它的改革意義?

 證所稅改革不該是一場戲。但看看這幾天的發展,竟活脫是齣八點檔鬧劇。本該協調折衝的財政部長劉憶如,卻宛如衝進瓷器店的公牛,非但未收整合之效,反而將不相干的油電漲價扯進混戰,還失言得罪了企業鉅子;而本該配合演出的立委搬出自己寫好的劇本,女主角這才發現自己戲份早被刪光,不得不黯然退場。

 被迫收看這場鬧劇的全國民眾,其實,大部分不是證所稅的相關利益者。然而這事關租稅正義,更攸關馬英九的改革成敗,全國民眾關心的不是劉憶如的去留,更不是黨團與政院的較勁,而是未來馬英九的改革之路能否堅定前行?

 然而,所有的觀眾都發現,這一場戲中,最核心的男主角馬英九,卻在高潮情節中消失了。不同於上一次劉憶如神隱時的急切慰留,馬英九未曾召見、沒有電話,劉憶如辭呈交給陳冲、證所稅方案交給協調平台,三個星期大聲疾呼支持政院版證所稅方案的馬英九,這一次徹底置身事外。

 馬英九的缺席,毋寧是反對劉憶如操作方式的一種積極表態。事實上,在把證所稅協調交付府院黨協調平台後,無論是企業陳情、立委喊話,馬英九再沒有為此事說過一句話。當黨團堅持為大戶出頭、府院決定向黨團妥協,劉憶如自知當初改革理念已成執政怨念,最終不得不反派角色演到底,終於陣亡收場。

 說得更直接一些,不管證所稅最終以何種形式過關,反正劉憶如已有神隱「前科」,政壇上更以「公主」之名譏之謗之,此番與黨團意見不合而掛冠,再扣她一個悍拒溝通、任性妄為的罪名,既能消投資人怒火,又能促成府院黨的合作,又有何不可?

 租稅正義、賦稅公平,馬英九從選前一路喊到現在,所有人都認定他絕對會大刀闊斧展開改革,為他掌旗衝鋒的劉憶如,自然更做此想。遺憾的是,這場稅賦改革戰役中,只見自家人刀光劍影,殺得不可開交;所謂改革、所謂理念,早就成為政治籌碼;而真正該揮軍進攻的主帥,卻已隱身在硝煙中,不見蹤影。
( 時事評論政治 )
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引用網址:http://classic-blog.udn.com/article/trackback.jsp?uid=zaq999&aid=6503163

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藍綠惡鬥~百姓遭殃
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稅改團體批國民黨版證所稅 「最爛的一版」
2012/05/31 09:56
公平稅改聯盟、反貧困聯盟、勞工陣線聯盟30日召開記者會表示,國民黨最新整合版證所稅是「最爛的一版」,「雙軌制」的證所稅完全無法達到量能課稅的目的。反貧困聯盟簡錫偕表示,國民黨團版本用超高門檻配合超低稅率,為財團護航,違反證所稅對有所得者課稅的基本價值。

稅改聯盟召集人王榮璋表示,放眼全世界,沒有任何國家的證所稅是以「股價指數」做為課稅門檻,因為大盤指數不論漲或跌,都有人賺錢也有人賠錢,這點在全球的股巿都一樣,因此各國的證所稅都是針對「有所得者課稅」。

他表示,國民黨版的「指數連動證所稅制」,根本空有證所稅之名,而無證所稅之實;雙軌之間的反差如此巨大,任何期待在股市獲利的投資人都會選擇「設算制」而不會選擇「實價制」,這就是劉憶如在辭職聲明所謂的「微幅提高證交稅稅率」,結果就是「在上市櫃股票市場大量獲利的人,仍不需繳納所得稅」。

反貧困聯盟召集人簡錫堦則表示,雙軌制雖然源於日本,但日本的制度並未以股巿指數做為稽徵門檻,因此不論指數大跌大漲幾千點,都要依選擇納稅。簡錫堦說,日本的「就源分離課徵」是以股票售價的5%作為設算獲益,再以20%稅率課徵,因此實質稅率約當千分之1。

簡錫偕指出,國民黨的設算版本,不僅設下8500、9500、10500三階段指數門檻,甚至連設算所得也僅有0.01%~0.03%,即使一樣採20%的稅率,但起徵點的實質稅率僅有萬分之2及萬分之6,超高的門檻配合超低的稅率計算,根本就是要讓證所稅「有名無實」。

稅改聯盟強調,國民黨雙軌制的版本形同「馬主席搧馬總統耳光」,也證明馬政府才一連任就提前失控,而所謂無連任壓力下的改革,也將就此煙消雲散。

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短 評-不能不辭
2012/05/31 09:44
短 評-不能不辭
2012-05-31 01:29 中國時報 【本報訊】
 財政部長劉憶如辭職定案,辦公室白天開始打包,顯示非走不可決心;行政院昨天傍晚批准辭呈,顯然了解難留住人了。不少藍營人士認為劉憶如該等待證所稅法三讀通過再走人,但在劉憶如立場,則是萬萬不能在她手上通過這個法案,因為,哎,實在太丟人了。

 藍營版的證所稅案明顯是個「大怪胎」,雙軌制中的試算法,在八千五百點以上才課,課稅的多寡則與投資人在股市的獲利完全無關,反而與其進出的量有關。這是不折不扣的證交稅,既無助公平賦稅、也非量能課稅。

 坦白說,藍營立委中既有自稱有財經專業的「財經立委」,又要擅長財稅的專家,最後搞出一個「沒有證所稅的證所稅版本」,實在讓人訝異;更令人眼珠掉下的是行政院長陳冲,還說此版本符合馬總統的三大原則。其實,單以三大原則的第一項量能課稅,藍版就完全違背此原則了。

 劉憶如好歹算是學界出身的專業人士,藍營搞出一個在全球實務界僅見、又完全缺乏學理根據,甚至完全違背證所稅意義與政策目標的「證所稅版本」,卻要劉埋單。劉如果接受、繼續推動這種版本,大概很難對自己的專業作交代吧。基於專業與良知,劉大概實在「吞不下去」,只能選擇離開,免得壞了自己幾十年的專業名聲。

 只是,不知在劉憶如去職後,國民黨是會協調出一個「至少比較像證所稅的版本」再推,還是要全民把這個「不是證所稅的證所稅版本」吞下去?

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社論-我們對劉憶如請辭的看法
2012/05/31 09:41
社論-我們對劉憶如請辭的看法
2012-05-30 00:50 工商時報 【本報訊】
 雖然這是我們極不願意看到的結果,但劉憶如為了維護理念請辭財政部長一職,展現了政務官的風骨,也是顧全大局的表現。因為只有如此,才得以讓行政當局和立法部門可以有更充裕的緩衝時間,更大的考量空間,來決定證券交易所得稅復徵的決策。

 劉憶如昨日以發布新聞稿的方式,強調基於公平正義、量能課稅的理念,自3月28日起推動證所稅;4月12日財政部提出版本,送交行政院審查後,4月26日行政院版本經行政院院會通過,並於5月1日送交立法院,經過一個月各界的討論後,國民黨立院黨團之證所稅整合版出爐。劉憶如說,若依據該整合版內容,以後所有在上市櫃股票市場大量獲利的人,仍不需繳納所得稅,這樣的版本,與財政部原規劃之證所稅版本差異甚大,「本人在政策理念上無法認同」,自此辭去財政部部長一職。

 證所稅的免徵是歷史演變的結果,然而近年來,由於貧富差距擴大,但上市櫃企業大股東的資本利得卻可以不用繳稅,自然引起許多的批評,因此復徵證所稅的議題,在總統大選期間,就不斷地被提出討論。也因此劉憶如擔任財政部長後,立即成立財政健全小組,第一優先方案就是決定課徵證所稅。由於24年前恢復課徵證所稅後,造成股市極大的震撼,因此劉部長對於方案內容小心翼翼,已盡量將打擊面縮小。根據劉部長的說法,只有一萬多人會被課到稅。只是事與願違,方案尚未推動,國際環境和股市投資人的心理變化,都在預料之外。

 先是希臘債務危機於4、5月間再度升高,全球股匯市都受到影響,加上大陸經濟走緩,台灣出口負成長等,在在都令台灣股民感到市場的寒冷,此時證所稅的提出,則更加深了股市的寒意。尤其台灣股市的散戶比重較其他國家都來得高,在這樣的氛圍下,造成股市成交量一日比一日萎縮。在此情況下,民意代表和工商企業紛紛跳出來對行政院復徵證所稅表示反對,馬英九總統還特別為了證所稅議題,定調三原則,一是量能課稅,有所得就要課稅;二是不會得不償失,也就是課徵成本不能高過實際課稅;三是簡政便民。

 國民黨立院黨團依循這些原則,於本周一快速完成藍營的證所稅整合版本,希望趕在本會期完成立法,以免歹戲拖棚,影響股市日深。不過劉憶如認為這個版本與其提出的內容相差太大,而於昨日中午公開請辭。

 對於劉部長這項決定,我們有以下看法。其一,政府的任何政策本來就是各方折衝的結果,雖然立院黨團認為這是一個各方雖不滿意,但可以快速通過的妥協方案,不過劉部長基於政策理念無法落實,毅然決定請辭,展現政務官的擔當與風骨,既維持她的尊嚴,也將廣受社會的敬重。

 其二,證所稅推出至今,時機是否恰當反而比如何課徵更引人關注。劉部長自己也說,如果她早知道油電價雙漲日期的話,她一定會避開於同時間推出證所稅。我們也只能說劉部長實在是太專注於證所稅的推出,而忽視了時機的不當。馬政府的第二次任期才剛於520宣誓就職,卻因證所稅問題而折損一名內閣大將。希望劉憶如的離開,能給內閣警惕,必須同舟共濟,先在院內取得共識,不要再發生政策推動撞期,其他閣員卻不知悉的情形。

 其三,這次證所稅最大的爭議在實施的時機,而且目前朝野已有的共識,就是要快刀斬亂麻,避免遲延不決,影響股市的正常運作。既然如此,要是最後的版本仍然引起其他反對聲浪,或者無法進一步說服在野黨,我們認為也無妨暫時擱置再議。

 其四,一個證所稅方案不可能就此解決國內長期的貧富不均問題。追求公平正義的社會,本來就是政府的職責,但證所稅所引起的紛紛擾擾,乃出於主管部門事前規劃欠週所致,執政當局應記取教訓,擴大思考範圍,提出讓民眾有感又創新的改革政策。

 最後,六大工商團體日前才呼籲政府「速速召開全國財經會議」,面對當前國家最急迫和最重要的政策,允宜集思廣益,找出國家前進的方向。尤其是面對國內外經濟情勢展望並不樂觀,此時更應針對如何振興經濟、永續發展等議題,多加關注。若能如此,那麼因為證所稅踢到鐵板的經驗,反而激發執政當局提出攸關國家發展的更佳方案,則過去這段期間的波折,就並非毫無價值了。

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社論-如此閹割證所稅 劉憶如怎能不辭
2012/05/31 09:39
社論-如此閹割證所稅 劉憶如怎能不辭
2012-05-30 00:51 中國時報 【本報訊】
 對證所稅的推動而言,最近的情勢發展可說「憂喜參半」;喜的是在馬總統站出來,宣示強力支持證所稅後,整個證所稅案的立法過程算是已正式上路,連民進黨都支持且提出「民進黨版證所稅」;但憂的則是在立法院研擬的各種「整合版」證所稅,其實已不知不覺的偏離正道,其偏離程度甚至讓財政部長劉憶如「忍無可忍」而提出辭呈。

 目前在立法院的證所稅版本,最重要的有三者:行政院版的「申報制」、藍營版的「雙軌制」、民進黨版的「設算所得、就源扣繳」制,三者各有特色及優劣之處。行政院版是標準的「抓大放小」,年度的股市交易獲利超過四百萬元以上,才有課證所稅的問題,財政部估計受影響者約二萬人。其優點當然是干擾少、量能課稅的政策目標達成,缺點則與優點是一體兩面,既然訂定門檻、受影響者少,「有所得就該課稅」的原則未完全落實。

 至於藍營版的雙軌制,讓投資人自行選擇要採所得稅制或試算制。採所得稅制者基本上與行政院版相同,但取消免稅額與稅稅相抵,表面上看其優點是更能落實有所得即該課稅原則;不過其「另一軌」的試算制,卻把課稅與指數掛鉤,指數八千五百點以上課千分之零點二的證所稅,每加千點再加課。而這個門一開,就讓證所稅原有的政策目標與意義蕩然無存了。

 一來,證所稅的意義與目標在股市獲利者要課稅,與指數高低無關;此制變成八千點以下時,即使賺了十億元,也一毛錢證所稅都不必課。但八千點以上時,即使虧損、沒有獲利,也照樣要課這個額外的「證所稅」。坦白說,這種作法完全是失去了證所稅的原意。二來,就算在八千多點以上被課到這種「假證所稅」,如果操作能力好者,進出量少但獲利高,要課的稅非常非常低;反之則高,顯然完全失去量能課稅的意義了。形式上有證所稅之名,實質上則完全毀滅了證所稅的意義與精神。

 民進黨版的證所稅率最高為廿%,依交易金額就源扣繳,最後如超過證券交易所得的廿%、或比併入綜所稅後增加稅額高則可申報退稅,此制並無起徵門檻。相較之下,此制優於藍營版。這個版本並無藍營版把證所稅與指數掛鉤的謬誤,採就源扣繳,如多扣了,要由民眾申請退稅,行政院版則是要由投資人主動申報,民進黨版可說讓政府「立於不敗之地」。在法人方面,則是納入營所稅採就源扣繳,而且境外法人同樣要課(行政院版中境外法人免徵證所稅)。

 嚴格來講,此制不論國籍、不論獲利多寡,只要有獲利都要課稅,且政府先就源扣繳而立於不敗之地,其公平性還優於行政院版,至於藍營版則更是完全不能與之相較。如果能順利推動成功,當然最好。但正因為如此,反而讓人擔心其打擊、影響面太廣,最後成為無法推動的死案。

 藍營立委提出一個「以證所稅之名毀滅證所稅」的版本,再次顯示國民黨終究難逃利益團體、財團企業的綁架與壓力。對近日券商與企業界紛紛以台股價量創新低為由,反對證所稅一事,其實,台股近日表現,主因明顯是由希臘風暴引發的全球經濟與金融市場危機造成,並不能只歸因於證所稅。看看鄰近國家的表現,及台股中,不必課證所稅的外資五月持續大賣超即可知。反對者也多以導致資本市場萎縮、造成證券從業人員失業等作為反對之理由。但想想一年前推動奢侈稅時,建商、房地產業者不都以同樣理由反對奢侈稅,但實際上那些反對者想像中的結果都未出現。

 我們要強調,大部分國家都有課證所稅,這些國家的證券市場也依然正常發展。台股的反應,只是短期對制度變動的反應,證所稅不會是讓台股窒息而死的洪水猛獸。但遺憾的是或許是某些「或明或暗」的原因,藍營終究屈服在利益團體壓力下,而一位敢負責、有拚勁的政務官也就此被犧牲了。

 對劉憶如而言,或許辭職是一種解脫,不必再與藍營團隊和稀泥。但對政府與社會而言,實際上是失去一位肯作事、願付出、不懼碰觸利益團體的政務官。內閣中豈能只是一群唯唯諾諾之人?而國民黨對問題多、漏洞大,徒有證所稅之名而無其實,幾乎是變相讓證所稅「安樂死」的藍營版,難道真要接受嗎?