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知識學習其他 2015/11/27 07:31:01

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環顧近來世界各國對於同志人權之保障,可說日趨重視,但反觀我銀行公會前置協商申請書 word 檔國,無論是行政、立法或司法,均倒行逆施大開人權倒車。債務整合諮詢

去年底我國民法及人權保障主管機關法務部,雖公開承認婚姻權與家庭權屬於基本人權,卻以社會尚未形成共識為由,反對同志享有婚姻權。

同時,立法院竟有立委公然宣稱同性婚姻會導致人獸交或少子化,雖招致各界大加撻伐銀行公會債務協商委員會,但婚姻平權修法草案卻仍在立法院一讀後被迫止步。整合負債條件

至於司法院,我國新鮮熱燙剛剛出爐的四名大法官,竟異口同聲反對同性婚姻,在在令人對現今中央政府行政、立法及司法主管機關徹底絕望。

幸而經過同運團體與多位議員積極爭取,地方政府陸續表態支持同志人權並提出具體作為,包括桃園、台北及台中,均已同意開放同志參加聯合婚禮,高雄則提出陽光註記作為友善同志的行政措施。

本月12日台北市議員王鴻薇質詢市長柯文哲時,主張台北債務不履行如何催討市作為首善之都,且柯文哲選前亦承諾支持同性婚姻,市府應開放同性伴侶註記,並努力解決同性伴侶醫療手術同意書問題。

王鴻薇認為,目前戶政系統註記同性伴侶,不論在硬體上、執行上、法令上都是可行的,戶政系統本來就有註記功能,且內政部對於戶政系統的註記事項並沒有規範不能註記同性伴侶。

復依最新報導指出,台北市自17日起,也開始受理同志伴侶到戶政事務所註記「伴侶關係」。惟經洽台北市政府表示,目前其受理伴侶註記之作法,與先前高雄市的陽光註記近乎相同,仍屬戶政單位的內部註記,在與內政部(戶政司)形成債務清償證明書範例共識之前,尚無法開放醫療院所等單位直接透過戶政系統查詢,僅能藉由電話或正式行文的方式,與台北市政府進行伴侶關係之確認。

首先,台北市保障同志之作法,應獲肯定,但先前高雄陽光註記之所以遭外界譏笑為櫃子註記,對同志權益難有實質保障之原因,恐仍有進一步探究之必要。

簡單來說,戶籍法明定中央主管機關為內政部,同時該法對於戶籍登記的類別、申請、變更等等事項,均有具體明確的規範。縱使地方制度法亦規定,戶籍行政為直轄市、縣市現金卡申請自治事項之一,但歷來戶政業務不論是法令解釋、實務作業,甚至資訊系統,多由中央作主說了算,基於前述中央政府反同志人權的鮮明立場,加上多年來的行政積習箝制,恐怕地方政府必須花費更多時間心力與中央周旋協商。

為此,考量醫療權益的重要性與急迫性,若僅能藉由電話聯繫或曠日廢時的公文往返等方式,確認同性伴侶之關係,由於前者應難被醫療院所接受,而後者亦無法及時處理緊急病患手術同意書的簽署問題,故建議除繼續朝提昇現行戶政註記之位階,與其他正式註記相同之方向努力外,地方政府尚能雙管齊下,同時研議將申請伴侶登記的同志市民個人資料錄案建檔(參加聯合婚禮者亦同),並正式行文全國醫療院所,周知必要時得直接透過網路查詢市府資料庫,只要鍵入姓名、身分證字號,醫療機構便能立即證實當事人間之伴侶關係。

依照醫療法第63條的規定,有資格簽具手術同意書及麻醉同意書者,包括病人或法定代理人、配偶、親屬或「關係人」。而所謂「關係人」,按衛福部「醫療機構施行手術及麻醉告知暨取得病人同意指導原則」,係指與病人有特別密切關係之人,如同居人、摯友等等。

因此,過去之所以發生同性伴侶遭醫院拒絕,無法簽署手術同意書的遺憾,主要癥結在於舉證,因為沒有官方資料證明雙方互為「關係人」的事實,醫院被迫陷於是否自行認定的兩難處境,絕大多數院所為避免後續爭議,爰仍要求需由親屬簽署同意書。

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上開同志伴侶的醫療困境,與其只等待可能較費時的戶政註記(為完整保障同志權益仍應持續爭取),倒不如分頭併進,由市政府負擔舉證責任,建置正式的官方資料庫,使醫院隨時能基於醫療需要,直接透過官方網站的資料,確認病患與其同性伴侶間互為「關係人」之事實,自能迅速完成手術同意書的簽署,何況同志伴侶申請伴侶登記或參加聯合婚禮,確實是由市府收件受理,本應建檔,並不致增加過多行政成本。

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而後續同志各式權益均能以此資料庫作為基礎,繼續規劃進一步保障措施,例如開放同志市民申辦市府原僅提供一般夫妻的補助、優惠或協助等市政服務,或比照聯合國,讓市府(或友善同志企業)所屬同志職員及其伴侶,享有與同單位內已婚員工及其配偶相同之福利待債務整合協商遇等等。

據此構想,同志伴侶的醫療問題,雖未能通盤解決(畢竟關係人尚非配偶,地位及優債務清償條例先順位均低於其他親屬),但也算啟動逐步改善。整合負債 利率

回顧去年六都九合一大選前,表態支持同性婚姻並隨後當選的地方首長,包括:台北市柯文哲、桃園市鄭文燦、台中市林佳龍、高雄市陳菊、彰化縣魏明谷、雲林縣李進勇及屏東縣潘孟安。

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但目前看來,重視承諾且開始履行者,只有前述四位市長,不知其餘三位是因為能力不夠?誠信不足?還是在裝死?無論如何,承諾了就要作到,否則怎能繼續坐在高位,和其他努力保障同志人權的地方首長比肩同列。

至於其債務清理條例立法理由他亦無作為的地方首長更應醒悟,人權保障已是世界趨勢,我國必將迎頭趕上,作為領導人若欠缺遠見與苦民所苦的同理心,那麼現今執政黨背離民意遭人民厭棄的下場,即為殷鑑。

*作者服務於公務機關

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