解決之道

生年不滿百，常懷千歲憂；齊家無力，滿腦子治國策略，可笑！笑完了，繼續懷憂，繼續滿腦子安邦之道。

剛剛有個新聞，譏諷環保署沒有立場，新聞局長說的話，成了對環保署長的指示。其實這是制度使然，新聞局長對環保業務所說的話，乃是經由行政院長的指示，做為行政院長的直屬下屬，環保署長就算違犯法令，也不敢不聽。

如果換一個制度，事情就會有不同的運作方式和結果。

目前行政院部長級官員總共有五十人，組成了行政院會，也就是我們所俗稱的行政內閣，它的組成方式是，行政院長由總統提名和任命，而閣員人選由行政院長和總統共同決定。這種作法，好處是總統意志可以貫徹，如果遇到一個心胸寬大、不固執己見、，能尊重專業、有為有守、禮賢下士、高瞻遠矚的總統，可以集中力量完成建設；壞處是形成了總統專制，如果遇到一個心胸狹隘、剛愎自用、自以為是、缺乏原則、傲慢自大、目光短淺的總統，那麼對國家造成的傷害，則是難以估量。

有一個解決之道，那就是行政院會由政黨比例代表組成。每三年或每四年，行政院會改選，以全國為一選區，選民一人一票，選黨不選人，依各政黨得票比例，組成五十人的行政院會，而最大黨之黨主席為行政院長，至於職位之分配，則由各政黨會同行政院長協調決定，調整時亦同。

在這種制度下，行政院長成為名符其實的最高行政首長，不再受總統之控制，但也不能專制，而會成為一個協調者，而各部會首長因為是政黨所派出的代表，為了使該黨得到選民的支持，不敢不努力和認真工作，更不敢違法亂紀。

為了得到選票以進入內閣，各小黨必然發展出專業訴求和能力，進入內閣後，也很自然的會擔任該專業方面的部會工作，孫中山講的專家政治，在此制度下有實現的可能。像現在的制度，一切政治掛帥，什麼專業，都要在「政治正確」下才有可能發展，否則不會受到尊重。

 

冷眼集》新聞局長變環保署長

【聯合晚報╱記者李樹人/特稿】 2007.07.02 03:30 pm

環保署不追求環保，反而成了經濟發展的推手？總統府、行政院連日來在環保署背後下指導棋，台塑六輕用水總量違反環評一案，老老實實地依照黨政高層所寫的劇本走著，新聞局長謝志偉似乎變成了環保署署長。 謝志偉昨天說，台塑六輕用水的改善期限雖然訂在6月30日，但不表示時間一到就要開始處罰，環保署必須實地前往勘察，了解廠商改善狀況，才能做出最後判斷。此話一出，環保署今天似乎就跟著做，原本信誓旦旦、非罰不可的強硬態度，才過了兩、三天，就軟下來了，完全照著謝志偉所標示的路徑走下去。 當謝志偉越俎代庖地幫台塑六輕用水總量違反環評一案做出不停工、不輕易罰款等兩大處理原則時，環保署還一副被矇在鼓裡的模樣，一問三不知，如同小媳婦一般，全憑公婆作主。 看來，台灣經濟還是凌駕於環保，環保署才硬了一半，馬上又軟掉，什麼事都做不了主。 【2007/07/02 聯合晚報】@