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抄錄聯合報民意論壇「大屋頂下/求同存異[若想打開九二共識這個結]」
2021/03/28 09:28:35瀏覽286|回應0|推薦14
民意論壇

大屋頂下/求同存異 九二共識就是建設性模糊
2021-03-28 聯合報 / 黃年
https://udn.com/news/story/7339/5348615

邱太三甫上任就祝福兩岸春暖花開。馬曉光說,九二共識就是春風雨露。

若想打開九二共識這個結,首須搞清楚這個結是怎麼打上的。

九二共識是自九二會談繁冗複雜的對話與函電提煉出來的結晶。可用台方所提「第八方案」作為總結。那就是:「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中,雙方均堅持一個中國的原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同。」

此中存有「九二共識三元素」。一、共謀統一。二、一中原則。(以上表述目的論)三、一中各表(側重過程論)。

先看台灣方面的變遷。馬英九執政期間,強調「九二共識/一中各表」(過程論),並主張「不統/不獨(以上目的論)/不武(也是過程論)」,這是放緩了目的論,提升過程論。

蔡英文執政後,始而主張「根本沒有九二共識」;繼而宣示「尊重一九九二年兩岸會談…達成若干共同認知與諒解的歷史事實」(可稱「九二會談共識」);再進而指「九二共識沒有一中各表,沒有中華民國生存的空間」;最後,在一九年習近平「元二談話」後,逕指「九二共識」就是「一國兩制」,並罔顧北京幾度出面澄清。至此形同全盤否定了九二共識的意義,遂成死結。

再看北京方面。胡錦濤執政期間,主張「求同存異的九二共識」及「求同存異是九二共識的真諦」。這是包容了九二共識三元素,也考慮到目的論與過程論的平衡。

至蔡英文上任,習近平政府將「一中各表」定為禁忌語,不再稱「求同存異的九二共識」,改稱「體現一個中國原則的九二共識」;至「元二談話」則出現「共謀統一的九二共識」,並標舉「一國兩制/和平統一」。在此,三元素中的「一中各表」(過程論)被塗銷或降抑,「共謀統一」的目的論則提升。九二共識遂告打結。

可見,九二共識之所以打結,是蔡政府想根本否定九二共識,而北京則想將九二共識的重心從「求同存異」移向「共謀統一」及「一國兩制」。民進黨藉總統大選及香港反送中,將「九二共識」與「一國兩制」掛鉤,固然使中共操作「九二共識」的能量受到重創,但蔡政府也因此作繭自縛而無法從自己搞臭的「九二共識」脫身。

有目共睹,如今北京與蔡政府皆在試圖打開這個結。北京方面,一再解釋九二共識不是一國兩制,又幾番宣示九二共識包含了台方主張的「對於一個中國的涵義,認知各有不同」(一中各表)。蔡政府方面,則重申「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」(憲法一中,不是台獨),並再申「尊重一九九二年兩岸兩會…秉持…求同存異的思維…達成若干共同認知與諒解的歷史事實」(九二會談共識?)。

可以這麼說,這是一個「相向而行」的影像。但是,雙方仍有明顯的分歧。

一、是不是一定要叫做「九二共識」?北京說「關鍵是承認歷史事實、認同核心意涵」,則是否指不必拘泥「九二共識」四字?前述蔡政府重申接受「一九九二兩會達成若干共同認知與諒解的歷史事實」,這算不算接受了「九二共識」?

二、雙方的側重不同。蔡政府認為九二共識已被「加註」(聯結一國兩制及降抑一中各表);但北京已對這兩項作了說明,不是一國兩制,包含一中各表。或許可說,蔡政府側重的是應當不加註,維持三元素中的「一中各表」,只是說不出口。相對而言,北京則強調,必須體現一個中國原則,不能改變兩岸同屬一個中國的法理與事實,側重的是三元素中的「共謀統一/一中原則」。對此,蔡政府幾度以「依據中華民國憲法與兩岸人民關係條例處理兩岸事務」來表達「憲法一中/一國兩區/一中各表」的潛台詞,但北京仍認為是語焉不詳。

打開結的方法,就是雙方都回到九二共識的三元素。

中共可側重共謀統一、一中原則,但不可否定「一中各表」的存在與運作。蔡政府則可側重一中各表,但保留共謀統一、一中原則的兩岸課題。

對蔡政府言,既然宣示「依據中華民國憲法」,即當然不能迴避憲法一中及「國家統一前」的課題;但只要維持「統一公投」之類的民主防衛機制,即可維護中華民國的主體性。亦即,只要能側重並維持「一中各表/憲法一中」的運作,站穩在中華民國與中華民國憲法之上,九二共識確實可以成為兩岸定海神針。若失去九二共識,則連「中華民國/一中各表」亦失寄託。

邱太三說:「中華民國是一個主權獨立的國家,台灣從來都不是中華人民共和國的一部分。」就法理言,此說是在「一中各表」的範疇內。唯若「依據中華民國憲法」及「一中各表」,蔡政府畢竟不能說「台灣從來都不是中國的一部分」,因為中華民國就是中國。

但是,蔡政府的國家目標如是台獨,就不必裝模作樣說什麼「尊重九二會談秉持求同存異的思維」。因為,台獨絕不可能「求同」。台灣要活下去,唯有努力在中華民國與中華人民共和國之間「存異」。

對北京而言,則應當接受「中華民國也是一中原則(求同)/中華民國就是一中原則(存異)」。關鍵也在「求同存異」四字。經過近幾年國際的與兩岸的衝撞,中共應當更有此種覺悟。如果北京看出蔡政府有想要轉彎的意思,就要給出一條出路,那就是維持「一中各表」的過程論,引導民進黨回到中華民國。若將蔡英文逼上李登輝和陳水扁一樣「無路可走,走上台獨」的下場,那恐怕不能算是中共兩岸政策的成功。

九二共識原本就是「建設性模糊」,模糊就在「求同存異」之中。不必抱著金飯碗要飯。

痛定思痛。打開九二共識的結,北京及蔡政府皆應回到九二共識三元素所含蘊的求同存異。雙方都不能把對方逼到絕境。此時,最忌看對方退讓就得寸進尺,也怕只護著一寸之失,卻失去一尺之得。

關鍵在蔡英文及習近平二人的一念之間。任何一人若偏要扭曲九二共識,九二共識就不能復元。

只是,蔡英文有任期限制又纏繞在民主體制中,甚至形同台獨的囚徒,騰挪空間較小;而習近平無任期約束,且幾可一人拍板,壓得住陣腳,可以大開大闔。因此,兩岸若要轉彎,寄望習或許可大於蔡。

近日習近平在福建宣示「兩岸三融」,全非「地動山搖」的口氣,這或許是一個好兆頭。
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引用
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