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| 2020/07/02 08:42:51瀏覽491｜回應2｜推薦14 | |
| 水利會改官派…政府公然違憲
https://udn.com/news/story/7339/4672820 2020-07-02 00:18 聯合報 / 陳保基／農委會前主委 立法院即將強行通過「農田水利法」，將原為公法人的農田水利會改制為公務機關，引起農田水利會的反彈。農田水利事業是具高度公益性及公共性，原屬政府機關應辦事項，政府補助款不足，歷年來由農田水利會自籌財源，使農田水利事業得以順暢經營，功不可沒。 一旦改制，公法人消滅，對於農業用水運作制度，農業資源分配的破壞，所帶來對農業生產、糧食安全的影響，將會是國家的災難。 農田水利會改制為公務機關，是一個急就章決策，牽涉複雜政治因素。修正水利會組織通則迄今三年多，從人員安置、組織結構、資產處理、效應評估等都雜亂無章。 農委會稱改制之後會將灌區外卅七萬公頃納入水利會灌區，與二○一七年十一月行政院宣示「水源永續」政策，未來農業用水每年減少八億噸農業用水（降幅六％）嚴重衝突，無法達成，欺騙國人非常不應該。 原水利會可以扮演民間與工業擴張水權的緩衝與抗衡，保障農業生產和糧食安全，如改為公務機關，水權將由政府直接調度，勢必嚴重影響農民權益。改制後將水利會人員打散進分署（四級機關），且與正式公務人員合署辦公，形成一個機關兩種資格人員，水利會大幅度降格且機關向心力不足將導致辦事效率低落，未來農田水利事業的運作堪慮。 水資源「參與式灌溉管理」，具有「有效滿足區域用水需求、容易控制成本、高彈性」等特性，核心概念為水利會決策及管理應讓使用者（農民）參與，全世界灌溉發達國家如美國、澳洲、西班牙等國家都實施這種制度，我們反其道而行，將法人改制為公務機關。 目前農田水利會經管之水（圳）路等農田水利設施土地登記於農田水利會名下，無論從土地所有權狀登記之所有權人，或經營維護管理、處分使用收益等事實，農田水利會名下土地，為全體會員共享財產之收益權利，自無疑義。 最為水利會和會員不滿的是，改制後將水利會資產及負債由國家概括承受，並納入作業基金，並未獲得水利會和會員同意，等於解散水利會將其財產收歸國有，以民主自傲的執政黨，公然違反憲法賦予財產權，比共產黨還專制。 農田水利法倉促通過後，有十二個子法待擬定施行，等於空白授權，總統和院長都是法律人，讓農委會提出這樣的法案，真是匪夷所思；嚴重破壞我國農田水利事業發展，禍延子孫，在歷史上將會留下紀錄。嚴肅呼籲執政黨及所有立委應暫緩通過農田水利法，擬定子法需和水利會充分溝通後，再行通過施行。 |
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