行政院改組，論者多聚焦在改組幅度，希望愈大愈好。但過去十年，台灣政黨輪替兩次，民進黨執政八年六任閣揆，政務官更迭如走馬燈讓人眼花撩亂，政府施政效能有任何提升嗎?官員貪腐或尸位素餐現象有任何改善嗎?國民所得與就業有增加嗎?人民幸福指數有提升嗎?答案顯然是否定的。那麼，換人就能帶來改變嗎?答案應該是:「未必!」

我們面對的是一個"change"的環境，全球化改變了全球財富分配與各國所得分配、中國崛起改變了兩岸權力平衡與人民認同關係、氣候變遷造成天然災害嚴重化與頻繁化、人口老化現象逐漸改變經濟、政治、社會結構。台灣除面對上述全球問題外，還得面對諸如官員貪腐、政黨惡鬥、經濟成長趨緩等問題。

"change"促發了2008年台灣政黨再輪替，號召"change"的美國歐巴馬與日本自民黨先後勝選，足見全球望"change"心切。

台灣執政黨改變了、官員撤換了，兩岸關係理順了，但人民並沒有給新政府蜜月期，總統與閣揆聲望頻創新低，可見今日的變局，不是換政黨、換官員就能夠解決，也不會如某些人期望，改善兩岸關係後，從此國民黨與人民就如同王子公主「過著幸福快樂的日子」。國家領導者需要思考，國家需要哪些改變?如何改變?

當前面對哪些改變呢?至少包括：全球政治左傾現象，美國歐巴馬總統致力健保改革並研擬富人增稅、日本右翼自民黨終結60年執政，由民主黨當家已可見一斑，台灣貧富差距達歷史高點、失業問題東亞最嚴重，國民黨仍要堅持右傾路線嗎?

地球暖化已造成天然災害頻繁化與極端化現象，台灣地質原就極不穩定，加上過度開發，近年落雨量頻破歷史紀錄，經常釀成嚴重災害，導致重大生命財產損失。兩岸關係改善後，經濟關係將迅速趨於緊密，大陸已是製造大國，台灣製造業利基將迅速流失。天然災害極端化現象與製造業利基流失兩大趨勢已經浮上檯面，即將深深改變台灣經濟結構。行之60年的大建設、高成長發展模式是否應改弦易轍?

台灣民主發展具備了選舉的形式，欠缺公義與法治的內涵。形式的民主將使台灣沉淪為第三世界國家，眼前的政治亂象也不會得到紓解，公義與法治社會必須建立起來。

此外，政府財政結構已嚴重惡化，政府負債達14.5兆元，國家信用評等面臨調降，企業舉債成本將提高，獲利能力勢必降低；政府組織僵化鬆散、行政效率低落、不同政黨的政府機構相互制肘，甚至延誤災害搶救，行政效率低落不僅影響人民福祉，生命財產安全亦受到威脅。

面對"change"的世界，人事異動不是重點，重要的是馬總統與新任院長能否與民進黨有效溝通、整合共識，推動政治與行政體制改造，讓人民真正感受到改變。