改任監察御史的馬周就在貞觀六年上了一份奏章，大致是指出孝道、國祚、親君子遠小人等問題（詳細全文請見下方《舊唐書》／《新唐書》的原文）以提醒唐太宗。唐太宗非常認同馬周的觀點，不久之後就將馬周升任為侍御史，加朝散大夫。

受到唐太宗如此厚待與重用的馬周，在短短時間內便從一介布衣當上了侍御史的高位，讓旁人都覺他透露出不可言喻的自負。

馬周突然要買一幢宅邸，還派了僕人去尋訪適合的房子，但大家都知道馬周一介布衣書生，寒門出身的他素來沒有營生經濟，幾乎可說是兩手空空沒有財產，又如何買得起房子，便都在私下譏笑他。

一天，僕人回報說有一處房子非常符合馬周的要求，但物主開價二百萬錢。馬周立刻就將此事向唐太宗報告，唐太宗就詔令相關部門撥付款項，又另外賞賜了奴婢以及家用物品當做慶賀馬周的喬遷之喜。

至此，眾人才明白馬周為何能如此自信滿滿的說要買房子，原來買房的主意是唐太宗出的，並基於愛才之心，讓馬周自己去挑選適合的房子。

貞觀十一年，馬周又針對皇室往往與民情脫節、分封諸王的隱患等等的問題上奏，建議加強皇室子弟的教育、以民為本的施政以及選任賢良擔任重要職位、用人要唯才唯德等意見（詳細全文請見下方《舊唐書》／《新唐書》的原文），都讓唐太宗稱讚許久。

除了重要議題的建言，對於許多施政方式，馬周也建議改良了許多事項，如：

古時候夜間沒有如現代電氣照明這樣的方便，為了防止宵小盜賊甚至外族入侵，城門都會在早晨才開啟，到了傍晚便關閉。而京畿地區為了夜間治安往往會實施宵禁，僅在某些如元宵節等特定日子會解禁。因此，到了早晨開城門、夜間關城門及宵禁開始前，官府就會派人沿街傳呼，通知百姓們待會兒要進行即應注意的事項。

於是，馬周就上書建議，在每一條街的定點設置大鼓，以固定的敲擊聲響方式來提醒民眾，這樣就不用派人沿街大呼小叫，百姓們也都覺得這樣很方便，就稱這種鼓為「鼕鼕鼓」，唐太宗對於這樣的行政改良效果很好很滿意，對馬周的賞賜慰勞也更加優渥。

原本唐朝的官員們的朝服只約略分為黃、紫二色，馬周就提出了建議，規定三品官穿紫色官服、四品及五品官穿紅色官服、六品與七品官穿綠色官服、八品與九品官穿青色（藍色的一種）官服。

以往人們進出城門時除非遇到官府攔檢，大多沒有秩序的隨意行進，入城出城的人面對面的撞在一起也不是不可能。馬周就建議規定進出城門時要左進右出。

其他還有：傳達警急報告時，以專人騎著快馬通過驛道（官方修建的大路）傳達；收納居住人的地租（說是「地租」應該比較接近是「房屋稅」）；負責警衛維安的部隊，不論官階大小都要用輪值的方式值班；截短驛馬的尾巴（這是為啥？暫時還查不到）；城門、衛舍、守捉（戍守西域一帶邊疆的小型部隊）等單位的士兵，每個月都要輪調分散到周邊各縣，用以防止他們因天高皇帝遠、長官管不到，混久的老油條便會趁機摸魚打混、結黨營私，嚴重的會出現貽誤軍機之類的過失發生。

諸如這些都是馬周的建議，也的確有助於時政的改善。因此不久之後，唐太宗以馬周諫言有功，再升任馬周為給事中。

----- 待續 -----

改編自 《舊唐書》／《新唐書》／《太平廣記》／《隋唐嘉話》

原文：

《隋唐嘉話》卷中：

舊諸街晨昏傳叫，以警行者，代之以鼓，城門入由左，出由右：皆周法也。

舊官人所服，惟黃、紫二色而已。  貞觀中，始令三品以上服紫，四品以上硃，六品、七品綠，八品、九品以青焉。

《舊唐書》．卷七十四．列傳第二十四．馬周

馬周，字賓王，清河茌平人也。

……

貞觀五年，太宗令百僚上書言得失，何以武吏不涉經學，周乃為何陳便宜二十餘事，令奏之，事皆合旨。

……

六年，授監察御史，奉使稱旨。帝以常何舉得其人，賜帛三百匹。

是歲，周上疏曰：

微臣每讀經史，見前賢忠孝之事，臣雖小人，竊希大道，未嘗不廢卷長想，思履其跡。臣以不幸，早失父母，犬馬之養，已無所施，顧來事可為者，唯忠義而已。是以徒步二千里而自歸於陛下，陛下不以臣愚瞽，過垂齒錄。竊自顧瞻，無階答謝，輒以微軀丹款，惟陛下所擇。

臣伏見大安宮在宮城之西，其牆宇宮闕之制，方之紫極，尚為卑小。臣伏以東宮皇太子之宅，猶處城中，大安乃至尊所居，更在城外。雖太上皇游心道素，志存清儉，陛下重違慈旨，愛惜人力；而蕃夷朝見及四方觀聽，有不足焉。臣願營築雉堞，修起門樓，務從高顯，以稱萬方之望，則大孝昭乎天下矣。

臣又伏見明敕以二月二日幸九成宮。臣竊惟太上皇春秋已高，陛下宜朝夕視膳而晨昏起居。今所幸宮去京三百餘里，鑾輿動軔，嚴蹕經旬，非可以旦暮至也。太上皇情或思感，而欲即見陛下者，將何以赴之？且車駕今行，本為避署。然則太上皇尚留熱所，而陛下自逐涼處，溫凊之道，臣竊未安。然敕書既出，業已成就，願示速返之期，以開眾惑。

臣又見詔書，令宗室勳賢作鎮籓部，貽厥子孫，嗣守其政，非有大故，無或黜免。臣竊惟陛下封植之者，誠愛之重之，欲其胤裔承守而與國無疆也。臣以為如詔旨者，陛下宜思所以安存之，富貴之，然則何用代官也。何則？以堯、舜之父，猶有硃、均之子。倘有孩童嗣職，萬一驕愚，兆庶被其殃而國家受其敗。正欲絕之也，則子文之治猶在；正欲留之也，而欒黶之惡已彰。與其毒害於見存之百姓，則寧使割恩於已亡之臣，明矣。然則向所謂愛之者，乃適所以傷之也。臣謂宜賦以茅土，疇其戶邑，必有材行，隨器方授，則雖其翰翮非強，亦可以獲免尤累。昔漢光武不任功臣以吏事，所以終全其代者，良得其術也。

願陛下深思其事，使夫得奉大恩而子孫終其福祿也。

臣又聞聖人之化天下，莫不以孝為基。故曰：

「孝莫大於嚴父，嚴父莫大於配天。」

又曰：

「國之大事，在祀與戎。」

孔子亦云：

「吾不預祭如不祭。」

是聖人之重祭祀也如此。

伏惟陛下踐祚以來，宗廟之享，未曾親事。伏緣聖情，獨以鑾輿一出，勞費稍多，所以忍其孝思，以便百姓。遂使一代之史，不書皇帝入廟之事，將何以貽厥孫謀，垂則來葉？臣知大孝誠不在俎豆之間，然聖人之訓人，固有屈己以從時，願聖慈顧省愚款。

臣又聞致化之道，在於求賢審官；為政之基，在於揚清激濁。孔子曰：

「唯名與器，不以假人。」

是言慎舉之為重也。

臣伏見王長通、白明達本自樂工輿皁雜類，韋槃提、斛斯正則更無他材，獨解調馬。縱使術逾儕輩，伎能有取，乍可厚賜錢帛，以富其家；豈得列預士流，超授高爵？遂使朝會之位，萬國來庭，騶子倡人，鳴玉曳履，與夫朝賢君子，比肩而立，同坐而食，臣竊恥之。然朝命既往，縱不可追，謂宜不使在朝班，預於士伍。

太宗深納之。尋除侍御史，加朝散大夫。

十一年，周又上疏曰：

臣歷觀前代，自夏、殷及漢氏之有天下，傳祚相繼，多者八百餘年，少者猶四五百年，皆為積德累業，恩結於人心。豈無僻王？賴前哲以免。

自魏、晉以還，降及周、隋，多者不過六十年，少者才二三十年而亡。良由創業之君，不務廣恩化，當時僅能自守，後無遺德可思。故傳嗣之主，政教少衰，一夫大呼而天下土崩矣。

今陛下雖以大功定天下，而積德日淺，固當思隆禹、湯、文、武之道，廣施德化，使恩有餘地，為子孫立萬代之基，豈欲但令政教無失，以持當年而已！

然自古明王聖主，雖因人設教，寬猛隨時，而大要唯以節儉於身、恩加於人二者是務。故其下愛之如日月，畏之如雷霆，此其所以卜祚遐長而禍亂不作也。

今百姓承喪亂之後，比於隋時才十分之一。而供官徭役，道路相繼，兄去弟還，首尾不絕。遠者往來五六千里，春秋冬夏，略無休時。陛下雖每有恩詔令其減省，而有司作既不廢，自然須人，徒行文書，役之如故。臣每訪問，四五年來，百姓頗有嗟怨之言，以為陛下不存養之。

昔唐堯茅茨土階，夏禹惡衣菲食，如此之事，臣知不可復行於今。漢文帝惜百金之費，輟露台之役，集上書囊以為殿帷，所幸慎夫人衣不曳地。至景帝以錦繡纂組妨害女功，特詔除之，所以百姓安樂。至孝武帝雖窮奢極侈，而承文、景遺德，故人心不動。向使高祖之後，即有武帝，天下必不能全。此於時代差近，事蹟可見。

今京師及益州諸處，營造供奉器物，並諸王妃主服飾，議者皆不以為儉。臣聞昧旦丕顯，後世猶怠；作法於理，其弊猶亂。陛下少處人間，知百姓辛苦，前代成敗，目所親見，尚猶如此。而皇太子生長深宮，不更外事，即萬歲之後，固聖慮所當憂也。

臣尋往代以來之事，但有黎庶怨叛，聚為盜賊，其國無不即滅，人主雖改悔，未有重能安全者。凡修政教，當修於可修之時，若事變一起而後悔之，則無益者也。故人主每見前代之亡，則知其政教之所由喪，而皆不知其身之失。

是以殷紂笑夏桀之亡，而幽、厲亦笑殷紂之滅；隋煬帝大業之初又笑齊、魏之失國。今之視煬帝，亦猶煬帝之視齊、魏也。故京房謂漢元帝云：

「臣恐後之視今，亦猶今之視古。」

此言不可不誡也。

往者貞觀之初，率土荒儉，一匹絹才得一斗米，而天下帖然。百姓知陛下甚愛憐之，故人人自安，曾無謗讟。

自五六年來，頻歲豐稔，一匹絹得粟十餘石，而百姓皆以為陛下不憂憐之，咸有怨言。又今所營為者，頗多不急之務故也。

自古以來，國之興亡，不由積畜多少，唯在百姓苦樂。且以近事驗之，隋家貯洛口倉，而李密因之；東都積布帛，而世充據之；西京府庫，亦為國家之用，至今未盡。向使洛口、東都無粟帛，則世充、李密未能必聚大眾。但貯積者固是有國之常事，要當人有餘力而後收之，豈人勞而強斂之？更以資寇，積之無益也。

然儉以息人，貞觀之初，陛下已躬為之，故今行之不難也。為之一日，則天下知之，式歌且舞矣。若人既勞矣而用之不息，倘中國被水旱之災，邊方有風塵之患，狂狡因之以竊發，則有不可測之事，非徒聖躬旰食晏寢而已。古語云：

「動人以行不以言，應天以實不以文。」

以陛下之明，誠欲勵精為政，不煩遠采上古之術，但及貞觀之初，則天下幸甚。

昔賈誼為漢文帝云，可慟哭及長嘆息者，言當韓信王楚、彭越王梁、英布王淮南之時，使文帝即天子位，必不能安。又言賴諸王年少，傅相制之；長大之後，必生禍亂。歷代以來，皆以誼言為是。

臣竊觀今諸將功臣，陛下所與定天下者，皆仰稟成規，備鷹犬之用，無威略振主，如韓、彭之難駕馭者。而諸王年並幼少，縱其長大，當陛下之日，必無他心。然即萬代之後，不可不慮。

自漢、晉以來，亂天下者，何嘗不是諸王？皆為樹置失宜，不預為節制，以至於滅亡。人主熟知其然，但溺於私愛，故使前車既覆而後車不改轍也。

今天下百姓極少，諸王甚多，寵遇之恩，有過厚者。臣之愚慮，不唯慮其恃恩驕矜也。

昔魏武帝寵陳思，及文帝即位，防守禁閉，有同獄囚。以先帝加恩太多，故嗣王疑而畏之也。此則武帝寵舐思，適所以苦之也。

且帝子何患不富貴？身食大國，封戶不少，好衣美食之外，更何所須？而每年加別優賜，曾無紀極。俚語曰：

「貧不學儉，富不學奢。」

言自然也。今大聖創業，豈唯處置見在子弟而已？當制長久之法，使萬代遵行。

又言：

臨天下者，以人為本。欲令百姓安樂，唯在刺史、縣令。縣令既眾，不能皆賢，若每州得良刺史，則合境蘇息；天下刺史悉稱聖意，則陛下端拱岩廊之上，百姓不慮不安。

自古郡守、縣令，皆妙選賢德，欲有擢升宰相，必先試以臨人，或從二千石入為丞相。

今朝廷獨重內官，縣令、刺史，頗輕其選。刺史多是武夫勳人，或京官不稱職，方始外出。而折衝果毅之內，身材強者，先入為中郎將，其次始補州任。邊遠之處，用人更輕，其材堪宰位，以德行見稱擢者，十不能一。所以百姓未安，殆由於此。

疏奏，太宗稱善久之。

先是，京城諸街，每至晨暮，遣人傳呼以警眾。周遂奏諸街置鼓，每擊以警眾，令罷傳呼，時人便之，太宗益加賞勞。俄拜給事中。

《新唐書》．卷九十八．列傳第二十三． 馬周

馬周，字賓王，博州茌平人。少孤，家窶狹。

……

貞觀五年，詔百官言得失。何武人，不涉學，周為條二十餘事，皆當世所切。太宗怪問何，何曰：

「此非臣所能，家客馬周教臣言之。客，忠孝人也。」

帝即召之，間未至，遣使者四輩敦趣。及謁見，與語，帝大悅，詔直門下省。

……

明年，拜監察御史，奉使稱職。帝以何得人，賜帛三百段。周上疏曰：

臣每讀前史，見賢者忠孝事，未嘗不廢卷長想，思履其跡。臣不幸早失父母，犬馬之養，已無所施；顧來事可為者，惟忠義而已。是以徒步二千里，歸於陛下。陛下不以臣愚，擢臣不次。竊自惟念無以論報，輒竭區區，惟陛下所擇。

臣伏見大安宮在宮城右，牆宇門闕，方紫極為卑小。東宮，皇太子居之，而在內；大安，至尊居之，反在外。太上皇雖志清儉，愛惜人力，陛下不敢違，而蕃夷朝見，四方觀聽，有不足焉。臣願營雉堞門觀，務從高顯，以稱萬方之望，則大孝昭矣。

臣伏讀明詔，以二月幸九成宮。竊惟太上皇春秋高，陛下宜朝夕視膳。今所幸宮去京三百里而遠，非能旦發暮至也。萬有一太上皇思感，欲即見陛下，何以逮之？今茲本為避暑行也，太上皇留熱處，而陛下走涼處，溫清之道，臣所未安。然詔書既下，業不中止，願示還期，以開眾惑。

臣伏見詔宗室功臣悉就籓國，遂貽子孫，世守其政。竊惟陛下之意，誠愛之重之，欲其裔緒承守，與國無疆也。臣謂必如詔書者，陛下宜思所以安存之，富貴之，何必使世官也？且堯、舜之父，有硃、均之子。若令有不肖子襲封嗣職，兆庶被殃，國家蒙患。正欲絕之，則子文之治猶在也；正欲存之，則欒黶之惡已暴也。必曰與其毒害於見存之人，甯割恩於已亡之臣，則向所謂愛之重之者，適所以傷之也。臣謂宜賦以茅土，疇以戶邑，必有材行，隨器而授。雖幹翮非強，亦可以免累。漢光武不任功臣以吏事，所以終全其世者，良得其術也。願陛下深思其事，使得奉大恩，而子孫終其福祿也。

臣聞聖人之化天下，莫不以孝為本，故曰：「孝莫大於嚴父，嚴父莫大於配天」，「國之大事，在祀與戎」，孔子亦言「吾不與祭，如不祭」，是聖人之重祭祀也。自陛下踐祚，宗廟之享，未嘗親事。竊惟聖情，以乘輿一出，所費無蓺，故忍孝思，以便百姓。而一代史官，不書皇帝入廟，將何以貽厥孫謀、示來葉邪？臣知大孝誠不在俎豆之間，然聖人訓人，必以己先之，示不忘本也。

臣聞致化之道，在求賢審官。孔子曰：「惟名與器，不可以假人。」是言慎舉之為重也。臣伏見王長通、白明達本樂工輿皁雜類；韋般提、斛斯正無他材，獨解調馬。雖術逾等夷，可厚賜金帛以富其家。今超授高爵，與外廷朝會，騶豎倡子，鳴玉曳履，臣竊恥之。若朝命不可追改，尚宜不使在列，與士大夫為伍。

帝善其言，除侍御中。又言：

臣曆觀夏、商、周、漢之有天下，傳祚相繼，多者八百餘年，少者猶四五百年，皆積德累業，恩結於人，豈無僻王，賴先哲以免。自魏、晉逮周、隋，多者五六十年，少者三二十年而亡。良由創業之君不務仁化，當時僅能自守，後無遺德可思，故傳嗣之主，其政少衰，一夫大呼，天下土崩矣。今陛下雖以大功定天下，而積德日淺，固當隆禹、湯、文、武之道，使恩有餘地，為子孫立萬世之基，豈特持當年而已。然自古明王聖主，雖因人設教，而大要節儉於身，恩加於人，故其下愛之如父母，仰之如日月，畏之如雷霆，卜祚遐長，而禍亂不作也。今百姓承喪亂之後，比於隋時才十分一，而徭役相望，兄去弟還，往來遠者五六千里，春秋冬夏，略無休時。陛下雖詔減省，而有司不得廢作，徒行文書，役之如故。四五年來，百姓頗嗟怨，以為陛下不存養之。堯之茅茨土階，禹之惡衣菲食，臣知不可復行於今。漢文帝惜百金之費而罷露臺，集上書囊以為殿帷，所幸慎夫人衣不曳地；景帝亦以錦繡纂組妨害女功，特詔除之，所以百姓安樂。至孝武帝雖窮奢極侈，承文、景遺德，故人心不搖。向使高祖之後即值武帝，天下必不能全。此時代差近，事蹟可見。今京師及益州諸處，營造供奉器物，並諸王妃主服飾，皆過靡麗。臣聞昧旦丕顯，後世猶怠，作法於治，其弊猶亂。陛下少處人間，知百姓辛苦，前代成敗，目所親見，尚猶如此，而皇太子生長深宮，不更外事，即萬歲後，聖慮之所當憂也。

臣竊尋自古黎庶怨叛，聚為盜賊，其國無不即滅，人主雖悔，未有重能安全者。凡脩政教，當脩之於可脩之時。若事變一起而後悔之，無益也。故人主每見前代之亡，則知其政教之所由喪，而不知其身之失。故紂笑桀之亡，而幽、厲笑紂之亡，隋煬帝又笑齊、魏之失國也。今之視煬帝，猶煬帝之視齊、魏也。

往貞觀初，率土荒儉，一匹絹才易斗米，而天下帖然者，百姓知陛下憂憐之，故人人自安無謗讟也。五六年來，頻歲豐稔，一匹絹易粟十餘斛，而百姓咸怨，以為陛下不憂憐之。何則？今營為者，多不急之務故也。自古以來，國之興亡，不由積畜多少，在百姓苦樂也。且以近事驗之，隋貯洛口倉而李密因之，積布帛東都而王世充據之，西京府庫亦為國家之用。向使洛口、東都無粟帛，王世充、李密未能必聚大眾。但貯積者，固有國之常，要當人有餘力而後收之，豈人勞而強斂之以資寇邪？

夫儉以息人，貞觀初，陛下己躬為之，今行之不難也。為之一日，則天下知之，式歌且舞矣。若人既勞，而周之不息，萬一中國水旱，而邊方有風塵之警，狂狡竊發，非徒旰食晏寢而已。古語云：「動人以行不以言，應天以實不以文。」以陛下之明，誠欲厲精為政，不煩遠采上古，但及貞觀初，則天下幸甚。

昔賈誼謂漢文帝云「可痛哭及長歎息者」，言：當韓信王楚、彭越王梁、英布王淮南之時，使文帝即天子位，必不能安。又言：「賴諸王年少，傅相制之，長大之後，必生禍亂。」後世皆以誼言為是。臣竊觀今諸將功臣，陛下所與定天下，無威略振主如韓、彭者；而諸王年並幼少，縱其長大，陛下之日，必無他心，然則萬代之後，不可不慮。漢、晉以來，亂天下者，何嘗不在諸王。皆由樹置失宜，不豫為節制，以至滅亡。人主豈不知其然，溺於私愛爾。故前車既覆，而後車不改轍也。今天下百姓尚少，而諸王已多，其寵遇過厚者，臣愚慮之，非特恃恩驕矜也。昔魏武帝寵陳思王，文帝即位，防守禁閉同獄囚焉。何則？先帝加恩太多，故嗣主疑而畏之也。此武帝寵陳思王，適所以苦之也。且帝子身食大國，何患不富，而歲別優賜，曾無限極。裏語曰：「貧不學儉，富不學奢。」言自然也。今大聖創業，豈唯處置見子弟而已，當制長久之法，使萬代奉行。

臣聞天下者以人為本。必也使百姓安樂，在刺史、縣令爾。縣令既眾，不可皆賢，但州得良刺史可矣。天下刺史得人，陛下端拱岩廊之上，夫復何為？古者郡守、縣令皆選賢德，欲有所用，必先試以臨人，或由二千石高第入為宰相。今獨重內官，縣令、刺史頗輕其選。又刺史多武夫勳人，或京官不稱職始出補外；折沖果毅身力強者入為中郎將，其次乃補邊州。而以德行才術擢者，十不能一。所以百姓未安，殆在於此。

疏奏，帝稱善。擢拜給事中，轉中書舍人。

……

……

初，帝遇周厚，周頗自負。為御史時，遣人以圖購宅，眾以其興書生，素無貲，皆竊笑。它日，白有佳宅，直二百萬，周遽以聞，詔有司給直，並賜奴婢什物，由是人乃悟。

……

先是，京師晨暮傳呼以警眾，後置鼓代之，俗曰「鼕鼕鼓」；品官舊服止黃紫，於是三品服紫，四品五品硃，六品七品綠，八品九品青；城門入由左，出由右；飛驛以達警急；納居人地租；宿衛大小番直；截驛馬尾；城門、衛舍、守捉士，月散配諸縣，各取一，以防其過；皆周建白。