但是這項建議幾乎是不可能出現夢想。如果中共肯以「中華民國總統」身分邀訪馬英九，無疑承認中華民國的國際合法地位，就是等於承認兩個合法的中國存在。中共建政63年以來，始終堅持不承認「兩個中國，一中一台，台灣獨立」。現在中共已經退讓到承認台灣是中國尚未統一之前的政治實體，但是承認馬英九為「中華民國總統」，仍然是無法跨越的一步，否則不如乾脆承認「台灣共和國」算了。

但是任何事物都不是永遠不變的。在充滿了動盪的國際政治變化上，往往先創造不合國際法理的非法事實，長期存在之後，國際法逐步追認，將之合法化。所以國際法未來承認「不是外國的國家」，「國中之國」、「國中有國」並非完全不能想像。

歐洲是近代首先出現「主權獨立領土完整民族國家」。經過四、五百年的演變，民族國家的國際體制已經太過荒謬了。聯合國193個合法國家中，國力、人口、財富懸殊到完全不成比例太多了。而她們都享有一國一票的平等地位。這種荒謬體制是無法長期維持下去的。為了解決國際金融危機，出現的G-20高峰會議就是一例，20個大國負責解決經濟問題，173個國沒有發言權。

其實更有啟示意義的事例出現的歐洲。近代歐洲創造出民族國家體制。但是也是爆發兩次世界大戰的來源。戰後歐洲一再嚐試有限的拋棄傳統國家主權，成立歐盟機制，發行了統一貨幣的歐元。可是政治統一的進展非常緩慢，屢試屢敗。現在歐元債務危機就是統一貨幣和各國財政政策不一致，造成的必然後果。

1688年首先實現光榮革命，世界民主政治的首創者英國，現在卻面臨國家分裂的考驗。1603年蘇格蘭國王和英格蘭國王兩國元首「皇冠合一」。1707年蘇格蘭和英格蘭兩國「巴列門(國會)合一」，正式成立「大不列顛聯合王國」。300年來，蘇格蘭民族主義並未消失。前幾年，英國國會已經承認蘇格蘭人民選出的議會，享有同等國會的主權地位，蘇格蘭已經是大不列顛聯合王國中「國中之國」。

但是執政的蘇格蘭民族黨(Scottish National Party， SNP)並不滿足。她要求完全獨立，
提出2114年舉行離開聯合王國的公民複決投票，而且只允許擁有蘇格蘭公民身分的500萬人有權投票。英國首相卡麥隆反擊，要求聯合王國的國會立即允許舉行有法律效力的蘇格蘭獨立公民複決。但是這項投票必須是雙向(Binany
vote)，也就是不僅500萬蘇格蘭人有權投票，6000萬的英格蘭人也有權對蘇格蘭獨立發言。卡麥隆首相顯然相信，SNP不敢立刻舉行一刀兩斷的獨立公投，因為蘇格蘭多數公民害怕，它會帶來經濟災難。SNP想延後公民複決，設計出只是蘇格蘭財政更加自主的不完全獨立的多項選擇的投票。

我們不知道蘇格蘭獨立公投的未來。但是歐洲出現分裂民族國家(NATION-STATE)種族(ETHNIC)主義。美國的蘇格蘭，義大利的侖巴底，西班牙的卡它隆那，更不要說，種族複雜的巴爾幹半島了。每個種族都要求政治獨立，世界會出現幾百個國家，更亂的無法無天了。

所以中國和台灣尋找出「不是外國的國家」的「國中之國」模式，不僅有助解決中台之間的統一問題，而且有助國際合理新秩序的建立。對人類政治貢獻功莫大焉。〔選自北美世界周刊   作者孟   玄〕