台灣面臨半世紀最嚴峻旱災，隨氣候變異加劇，「缺水」恐成日常，但政府水資源開發屢遭學界批評「窘態畢露」。每年直接流入海裡的地下水（含伏流水）是全台水庫總蓄水量二到五倍，應成立國家級水資源研究院，開發伏流水或恢復埤塘功能。

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【摘要2021/05/24 聯合報】台灣面臨半世紀最嚴峻旱災，隨氣候變異加劇，「缺水」恐成日常，但政府水資源開發屢遭學界批評「窘態畢露」。每年直接流入海裡的地下水（含伏流水）是全台水庫總蓄水量二到五倍，應成立國家級水資源研究院，開發伏流水或恢復埤塘功能。

水荒嚴重，公部門陷入水源調度困局，巴望老天卻盼不到雨，往地底挖水又有地層下陷疑慮；台灣的「救命水」在哪？

台灣坡地陡峭、溪流短促，推估一年未蓄存、直接流入海裡的地下水（含伏流水）至少40億到110億公噸，而目前台灣所有水庫加總蓄水量不過20億公噸。屏東科技大學土木系教授、水利工程專家丁澈士直言，台灣水資源開發需要新思維，未能善用地底的豐沛水源，一遇水荒才束手無策。

「台灣最大的問題是各種用水的主管機關不同。」丁澈士說，醫療、營建等各領域用水，不是水利署單一機關能掌握，仿效歐美成立行政法人「國家水資源研究院」是必須思考的方向。

內政部前部長李鴻源也認為，有必要成立國家級水資源研究院，統合開發包括伏流水、製程廢水等水源作為氣候劇變下的「救命水」。汙水處理場每天扔掉285萬噸製程廢水從不回收，「這其實是一千萬人的用水量」。

李鴻源還說，近廿、卅年來國家水資源政策幾乎沒有前瞻性思考，每個地方安全出水量多少？用水安全不能光靠嘴巴講，要用科學數據告訴大家。

中央大學副校長兼土木系特聘教授吳瑞賢表示，水源調度牽扯「水權」，須由高層級人士來談，應設置國家級水資源研究院，以專業角度進行研究，相關資料供決策使用，才不會讓政治力凌駕專業。

丁澈士建議開發伏流水，他說一口輻射井若取15噸水就夠60萬人飲用，高雄一天用水155萬噸，光抽伏流水就夠支應，像塞爾維亞即沿河道日抽300萬噸水，德、法都是傍水取河的國家，台灣日治時期在屏東二峰圳、高雄大樹竹寮取水造井取伏流水，可惜後來政府受美式水利專業影響大力開發水庫、攔河堰，伏流水乏人問津。

他說，台灣整個西南平原都適合開發伏流水，只要河床有殘水，河床下都是伏流水，水量比地面水庫多百倍，現行攔河堰位置只要再往地底下切些就能攔到更多水源，至於大家擔心地層下陷，「只要做好控管是安全的」。

美濃農村田野學會理事溫仲良也說，蓋水庫並非最好方式，流域地下礫石層多，傍河取水的伏流水開發模式是善用水文優勢的解方。

「伏流水助益很大」，南區水資源局副局長鄒漢貴表示，高雄107年啟用大樹區伏流水輻射井，至今完成七座，每天供50萬噸水，補足高屏溪川流量不足缺口，若沒有伏流水備援，高雄早在二月就會減量供水，而非四月一日才轉橙燈。

【小檔案／伏流水】地層如同一塊海綿，上層是粗顆粒組成的含水層，飽含水分，下面是黏土組成的阻水層，伏流水就是阻水層以上、河床以下淺層含水層中流動的水。

伏流水流速緩慢，水量穩定，入滲過程形同天然淨化，取用時可解決一般河川原水濁度太高的問題。取伏流水的工法，大多透過集水廊道、集水暗渠，或是以集水管、輻射井等方式，傍河取水。