過去幾十年來，許多教育改革政策無法有效推動，家長或學校老師的信心不足，觀念未能轉變常是關鍵因素；而缺乏周延的政策法令配套，甚至制度運作相互矛盾，難以應付實務需求，往往是阻礙觀念改變的幫凶。

　　以國中教育會考來說，當初規畫施行的用意，是要檢驗國中生的學習成效，政府也強調「不是」為了升學需要。且希望透過3等級呈現成績，來發揮減壓、鬆綁和檢驗學習成效的功能。然而，在難以抵擋社會對高中升學排名的需求下，只好又細分成7等級，加上高中免試入學制度的設計，會考成績成為決定性因素，等於又強化了會考和升學的關聯性。要說會考不是為了升學，恐怕沒有人會相信。

　　再者，國中會考的重要目的之一是要檢驗和確保國中畢業生的學力品質，所以依法規所有國三學生都必須參加會考。因測驗內容以現行國中課綱為依據，對國中課程教材的熟練度，絕對與會考成績有相當大的關聯。然而，近年來各種實驗教育蓬勃發展，目前的會考考題已無法真正檢驗這些不同課程型態的學生學力。

　　就以辦理國際課程的學校來說，學生平日所學與國內課綱差異甚大，連教材和授課語言都不相同。卻要求學生參加國中會考，對學生和家長來說，意義極微。即便學校強迫報名，多數家長和考生也會選擇放棄，不僅浪費考試資源，也徒增主管機關、學校、家長和學生的困擾。

　　會考制度已實施多年，顯然未能有效達到減壓、鬆綁的目的，對於特殊課程的學生也難以達到檢驗的效果，主管機關有必要針對其政策配套和執行措施進行適度的檢討修正，否則會考難免成為另一個基測或聯考，繼續成為國中升學壓力的助燃劑。

撰文者：康軒文教集團董事長　李萬吉

文章出處：中國時報