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| 不分類｜不分類 2018/09/12 03:24:43 |
【市十四屆人大選舉產生的政府常務會議】2012年，市政府共召開8次常務會議。 第33次常務會議。1月20日召開。傳達第十二屆省紀委第二次全體會議精神，聽取2011年60項重點工程、10件實事完成情況以及星級企業評比情況的匯報，聽取常州市現代化指標體系有關情況的匯報，佈置春節前後工作。 第34次常務會議。3月14日召開。聽取關於2012年“兩會”期間人大代表建議、政協提案情況和2011年度轄市區科技創新工作考核情況的匯報，聽取關於《常州市市區征地房屋拆遷補償安置辦法》《常州市企業工資集體協商暫行辦法》《關於加快發展和提升花卉苗木產業的意見》《常州市工藝美術大師評審認定辦法》制定情況的匯報；聽取關於命名常州邊檢站為市“愛民固邊模范邊檢站”、常州邊檢站監護中隊為市“愛民固邊模范中隊”的情況匯報。 第35次常務會議。4月12日召開。聽取關於轉變市區保障性住房籌集方式加快實現住房保障應保盡保、《蘇南地區現代化建設示范區總體規劃》編制情況、《常州市“十二五”秸稈綜合利用規劃》編制情況、第十屆常州市科學技術傑出貢獻獎評審情況的匯報，審議2011年度市五一勞動獎章（狀）候選人（單位）名單，通報全市半年度安全生產情況。 第36次常務會議。6月9日召開。討論《政府工作報告》征求意見稿。 【市十五屆人大選舉產生的新一屆政府常務會議】2012年6月，經十五屆人大一次會議選舉產生新一屆市政府領導班子，年內共召開4次常務會議。 第一次常務會議。7月2日召開。就貫徹落實“兩會”精神，做好新一屆政府工作提出要求；審議《常州市人民政府工作規則》；聽取《常州市市級部門職責分工協調辦法》《關於進一步節約集約用地加快產業轉型升級的實施意見》《常州市促進散裝水泥發展實施辦法》《市區禁止現場攪拌混凝土和砂漿的通告》制定情況匯報；聽取關於提高市區城市低保標準的情況匯報；明確新一屆市政府領導班子成員分工。 第二次常務會議。8月20日召開。聽取市軌道交通建設有關實施方案、推進歷史文化名城建設實施意見、“兩會”期間人大代表建議和政協提案情況的匯報，聽取《常州市人民政府重大行政決策程序規定》《常州市行政執法程序暫行規定》《關於常州市城市綜合體發展的指導意見》《常州市營業稅改征增值稅試點工作方案》《常州市市區城市照明管理辦法》制定情況匯報，聽取關於完善常州市市本級基本醫療保險政策的情況匯報，通報1～7月份全市安全生產情況。 第三次常務會議。12月17日召開。聽取關於2013年重點工程、國傢歷史文化名城建設意見和工作方案、2013年全市財政收入預算及市本級財政支出預算安排建議、在常州食品安全委員會設立食品安全監督管理專項工作組、推薦江蘇技能狀元大賽常州選拔賽技能狀元為常州市五一勞動獎章候選人、給市殘聯和市公安消防支隊申報記功的情況匯報以及2012年度依法行政工作報告，審議《關於做強做大縣域經濟發展意見》《常州市水利現代化規劃》《常州市城市節約用水規劃》《常州市節約用水管理辦法》《常州市淺層地下水管理辦法》《常州市住宅電梯安全監督管理辦法》《常州市城市地下管線工程檔案管理實施細則》《常州市免除殯葬基本服務項目費用實施辦法》，學習《中華人民共和國水法》和《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》，通報1～11月份全市安全生產情況。 第四次常務會議。12月26日召開。聽取有關起草政府工作報告以及國民經濟和社會發展計劃報告的情況匯報、關於《加快推進質量強市建設的意見》制定情況匯報，以及2012年常州市科技進步獎評選有關情況的匯報。 【政務公開】2012年，常州市全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，繼續深化行政權力網上公開透明運行，加快完善政務服務體系。 落實省政府信息公開重點工作。年內，市政府門戶網站主動公開政府信息3496萬條，市級行政機關受理依申請公開1300餘件。推進重大決策落實情況信息公開。5年中各界代表有276人次列席常務會議，參與政府重要文件、重大決策討論審議。年內發佈重大政策征求意見信息21條，發佈政策解讀文本46條。推進重點領域信息公開。在政府網站開設重點工程建設領域項目和信用信息公開共享專欄，重點公佈政府投資和使用國有資金的重大建設項目的批準和實施情況、城鄉建設和管理重大事項以及從業單位等信息；制定公開制度，執行《常州市建設項目跟蹤審計制度》和《常州市審計機關審計結果公佈暫行辦法》，制定《常州市安全生產監督管理局新聞發佈工作制度》。推進重要民生信息公開。開發常州民生價格公示平臺，聯動7大媒介、15大載體，每周4次更新蔬副食品、日用消費、房產物業、公用事業等類別的8萬餘種商品價格信息；開設“明碼實價”“價格違法曝光臺”專欄，曝光價格違法違規行為；定期公佈食品安全評價性抽檢結果及相關信息，公開合格產品信息，曝光不合格產品和企業；在政府網站開設“2012年常州市住房保障專題”和信息公示平臺，發佈保障性住房政策，公示保障性住房申請、項目信息等。 台中市滴雞精｜台中市滴雞精推薦 行政權力網上透明運行。2012年，市級承擔的行政權力網上運行數據應用研究、溧陽市承擔的加強轄市區級政府政務公開和政務服務試點工作通過省級驗收，市、轄市區兩級“三合一”陽光政務平臺累計辦件1390萬件，向省級平臺推送數據2400萬條。先後梳理和對照1400餘部法律、法規和規章，清理行政許可、行政處罰等12大類行政權力，定制入網48個市級行政機關權力事項6550個和192個轄市區級行政機關權力事項2.26萬個，進一步明晰行政機關及所屬單位開展行政管理和社會服務的法定依據及核心業務。所有權力及法定主體涉及的基本要素，均通過“三合一”陽光政務平臺對外公開。規范行政行為，先後編制權力事項內、外部流程圖各2.8萬餘幅；對存在自由裁量的部分，通過編制基準、劃分檔位、自動控制等辦法進行規范，制定裁量基準近5萬個，減少人為因素影響；設置環節風險點4.2萬餘個，對權力運行過程自動進行預警提示。平臺連續穩定運行1000天以上，累計辦件1000萬件以上，向省級平臺及時報送數據2000萬條以上。實現全程管控，權力運行的具體情況實時記錄在網絡平臺，運行過程中涉及的法定文書由系統生成，行政審批事項由電子評價器實行“一事一評”，政務服務現場還配置8個點、50餘個視頻監控器；市、轄市區兩級監察機構和法制（法規）部門依據網絡平臺管理規則，及時上線履行職能、督辦糾錯，年內累計登錄分別達1.5萬人次和1.54萬人次，先後發出督辦通知書3430份；通過互聯網門戶公開相關運行信息，公眾可以進行網上咨詢、投訴和查詢辦理進度及結果，對行政權力網上運行實施社會監督。 懷孕初期喝滴雞精｜懷孕後期喝滴雞精 提升公共企事業單位辦事公開。堅持以醫療、教育、水電氣經營等公共服務單位為重點，推進價費公開和明碼標價，充分利用公示牌（欄）、電子顯示屏、網站、政策匯編、繳費指南等形式，提升辦事公開的廣泛性和有效性。《政風熱線》邀請學校、醫院、供水、供氣、電信等公共服務單位上線，解決群眾普遍關心、關註的熱點、難點問題。 【應急管理】2012年，常州市應急辦公室成功應對和處置“3·6”幼兒教師集訪事件、“3·21”340省道武進區泰村段道路交通事故、“4·20”新北區春江賓館煤氣中毒事故、“5·7”溧陽市上黃鎮煤氣中毒事故、“5·21”伊斯特化工廠火災泄漏事故、臺風“海葵”、“12·1”南大街郵政大樓火災事故等突發事件，完成黨的十八大、2012中國常州科技經貿洽談會、2012第九屆中國（常州）國際動漫藝術周等重大活動安全保衛任務。全市突發事件發生數穩中有降，公共安全形勢總體平穩。自然災害方面，受有氣象記錄以來影響最嚴重臺風“海葵”的影響，全市受災人口40.75萬人，直接經濟損失6.57億元，分別比上年增71.3%和5%；事故災難方面，全年發生安全事故1720起，死亡310人，受傷1358人，分別比上年降3.1％、2.21％、4.84％；公共衛生事件方面，發生一般突發公共衛生事件11起，病例數269例，分別降15.38%、46.63%；社會安全方面，群體性上訪1089批3.03萬人次，分別增7.39%、43.38%。 懷孕初期喝滴雞精｜懷孕什麼時候喝滴雞精 應急值守和信息報告。完善應急管理辦事機構，嚴格執行各項值班制度，加強突發事件信息收集和報告工作，向市領導報送《值班專報》299期，向省政府總值班室報送突發事件信息13件。拓寬信息來源渠道，聘請8名主流媒體新聞記者為突發事件信息員，提高突發事件信息快速獲取能力。 應急知識宣傳普及。3月，開通常州市應急管理辦公室政務微博，及時發佈預警信息，普及相關防范和應對知識，共發送微博700餘條，關註者1000餘個。紮實開展綜合減災示范社區、防震減災科普示范基地等各類基層示范項目創建活動，推進應急知識進社區、進學校、進企業、進農村。以“5·12”防災減災日、安全生產月活動為載體，各級民政、地震、氣象、安監等部門采取掛橫幅、擺展板、發放宣傳資料等形式，深入宣傳《江蘇省貫徹〈中華人民共和國突發事件應對法〉實施辦法》和應急避險知識，免費向社會公眾發放《常州市公眾應急手冊》10萬餘冊、《應急指南》1.5萬餘冊。開展應急管理標識公開征集活動，收到應征稿件136件。 應急管理工作基礎。年內新增2傢專業指揮平臺與市應急中心視頻聯網，聯網總數達18傢。組織好每周視頻點名，加強設備維護管理，確保聯絡暢通。新接入100餘個單位的1500餘路視頻信號，累計接入600餘個的單位1.2萬餘路視頻信號，基本實現全市重點區域、重點單位監控全覆蓋。 應急規劃制度建設。頒佈“十二五”應急體系建設規劃，制定下發《常州市“十二五”突發事件應急體系建設規劃》。推進預案體系建設，完成《氣象災害應急預案》《處置鐵路事故應急預案》《突發性強降雨應急排澇搶險預案》編制審核任務。制定《常州市突發事件應急預案管理辦法》，規范應急預案編制、批準、公佈等工作。加強應急管理制度建設，制定下發《常州市突發事件和應急管理信息報告情況考核辦法（試行）》，明確信息報告量化考核標準。 【防禦臺風“海葵”】8月8日3時20分，第十一號臺風“海葵”在浙江省象山縣鶴浦鎮登陸，並逐漸影響常州市，風力強度、影響范圍均為該市有氣象記錄以來最嚴重的一次。受其影響，8～9日，全市普降大暴雨，局部地區特大暴雨，截至9日8時，有50個氣象觀測站累計雨量超100毫米，3個觀測站雨量超250毫米，其中最大為318.3毫米；全市普遍出現8～10級大風，最大風速為每秒28.1米（10級）。受臺風降雨過程影響，全市河湖水位自8日8時起陸續上漲，最高漲幅2.02米，全面超警戒水位，最大超警戒水位0.74米。 臺風“海葵”風力強度高、影響范圍廣、移動速度慢、持續時間長、降雨過程長，給全市公路、鐵路、航空、電力正常運行和市民正常生產生活造成極大威脅。截至8月9日12時，臺風共造成全市40.75萬人受災，緊急轉移安置2.75萬人，無人員死亡；農作物受災面積2.14萬公頃，絕收1932.9公頃；倒塌房屋329間，損壞房屋1990間；270條高壓線路出現故障，30處村莊和住宅小區停電，受影響居民及企事業單位約6800戶、6萬餘人；因斷電，市區6座排澇泵站一度停機，12幢高層建築二次供水受影響；常州民航機場取消航班12個，高鐵和城鐵停開列車班次88個，常州汽車站停開班次40餘個；市區40餘條道路、20餘個公園綠地的320餘棵樹木不同程度受災。全市直接經濟損失近6.57億元。 8月7日，市防汛防旱指揮部（簡稱市防指）召開視頻會商會，安排各項防禦工作，並向各轄市區、市防指各成員單位發佈做好防禦第十一號臺風的緊急通知。當晚，市政府專門召開全市抗禦臺風“海葵”的緊急視頻會議，要求各地全力以赴做好臺風防禦工作。市應急辦下發《關於做好防臺抗臺值班工作的緊急通知》。常州氣象臺及時發佈“海葵”臺風消息，8月7日兩次變更預警信號，市防指適時將防臺風應急響應提升至Ⅱ級。7日晚上起，廣播電視、報紙、門戶網站、政務微博、手機短信等媒體即時向社會更新發佈、滾動播出臺風信息，公告臺風動向，宣傳防臺避險知識，提示註意事項，有效提高公眾防臺意識。各地以及海事、交通、水利、農業等部門對長江常州段、西太湖、竺山湖、長蕩湖及可能受臺風威脅地區的人員，全力組織撤離轉移。長江及湖區共緊急轉移人員1.25萬人，其中江上、湖上作業和運輸人員7918人，其他危險地區人員4540人；長江、湖區各類船隻在規定時間回港避風、加纜加固，累計召回船隻4806條。各地以及城建、城管、公安、旅遊等部門組織對建築工地、危房簡屋、各種大型廣告牌、高空燈箱、地下空間、旅遊景點等逐一檢查，指導落實整改加固措施，全市691個戶外工地全部停工，89個教育培訓機構停課，中華恐龍園、春秋淹城旅遊區等景區及娛樂場所閉園停業。公安、電力、通信、城建、交通運輸、城管、園林等部門落實專職隊伍，及時處置斷電、下立交積水、樹木倒伏等情況以及由此引發的突發狀況，加大城市公用設施保通力度，確保城市正常運行。全市未出現一例因臺風造成的人員死亡，實現“不死人、少傷人、少損失”的防臺抗臺目標。 【接待工作】2012年，常州市接待賓客1028批3.82萬人次。其中，接待黨和國傢領導人18批17人，部省級領導201批390人次，各類黨政代表團組81批次，各類檢查組、調研組92批次，大型活動50餘次，重要經貿（團組）人士80餘批次。（吳震宇） ·行政服務工作· 【概述】2012年，市行政服務中心辦理各類審批服務事項58.15萬件，比上年增21.82%，其中即辦件47.04萬件，占總辦件量的80.89%。各窗口收繳各項規費、稅收、基金12.83億元。公用事業、中介機構提供便民服務事項1.18萬件。 園區審批服務提速增效。年內，開展與園區攜手共建審批“高速路”，服務經濟轉型升級工作，實現市行政服務中心服務載體與園區企業載體兩個平臺的無縫對接，實現市行政服務中心管理層與園區管理層互動，共同推進審批服務高效運行。市行政服務中心牽頭組織市發改委、國土局、規劃局、環保局等12個部門窗口的首席代表走進各園區，送服務上門。開展園區代辦員建設項目報建業務培訓，培訓代辦員41人；開展園區重點企業審批咨詢與輔導工作；編印建設項目服務手冊，指導企業辦理相關手續；印發“陽光·綠色服務卡”，作為園區項目享受綠色通道服務的憑證；開設市行政服務中心工作QQ群，在線為園區企業解決具體問題。 市、轄市區行政審批聯動服務。市行政服務中心制定《市、區行政審批服務聯動制度（試行）》。會同武進區行政服務中心，組織市、轄市區相關審批部門一同走進常州科教城，現場解決企業在審批中遇到的問題。運用市、轄市區聯動制度直接協調企業在區級審批部門遇到的問題，發揮市行政服務中心相關窗口首席代表紮口管理條線內審批業務的作用，加強工作推進力度。 行政審批標準化管理試點。年內，公安、規劃、安監3個試點部門完成10個行政審批事項《工作手冊》和《服務指南》的編制，形成規范清晰的服務規程，將行政審批服務各環節的彈性因素約束在最小狀態。市行政服務中心完成娛樂業、餐飲業審批服務指南的編輯工作，包括辦理地點、辦理材料、辦理程序、承諾時限、市區兩級審批權限劃分等信息。 重點建設項目服務效能提升。市行政服務中心為全市54個重點建設項目辦理116個環節的審批服務，承諾件累計壓縮276個工作日，平均每件提前3.5個工作日。工商、物價、民政、人社等部門窗口為企業開展集中年檢服務，集中辦理或滾動辦理年檢事項3.28萬件。建設、公安、城管等部門窗口繼續推行聯合踏勘，為2706件申請項目實施聯合踏勘81次；經信委、建設、園林、民防、房管等部門窗口為建設項目辦理紮口聯合收費1540件次，累計收繳規費6.41億元；市行政服務中心綜合窗口會同國稅、地稅、質監等部門窗口對企業設立、變更審批實行“一表制”服務，為129傢企業提供便捷快速服務。 窗口服務監督體系建設。組織開展標準化服務窗口創建活動，發改委、公安、國土、交通、地稅、工商、質監7個窗口進行標準化服務窗口建設試點窗口，初步建成機制健全、管理規范、服務優質、隊伍優秀的標準服務窗口。完善充實考核辦法，做好行政服務中心領導值班的排班和統計工作，建立窗口首席代表值周制度，通過窗口管理窗口方式，加大管理力度，提升管理水平。完善現場監督體系，配合做好“三合一”陽光政務平臺中心管理模塊功能完善工作，在監察管理模塊中增加辦事大廳視頻監控點；依托“三合一”陽光政務平臺和市紀委的視頻監控軟件，對進入市行政服務中心行政審批服務事項進行實時監察，對服務大廳辦事秩序進行現場監控，確保高效、便民、廉潔服務。（周 韻） ·外事工作· 【概述】2012年，全市外事系統圍繞常州經濟轉型升級和提升城市國際化水平的要求，積極履行外事職能，深入開展對外交往，營造良好涉外環境。舉辦第五屆中美綠色能源論壇暨2012中國（常州）智慧城市產業對接會、馬來西亞投資貿易說明會、埃塞俄比亞投資貿易說明會等經貿專題活動；為在歐洲、美國、日本等國傢和地區舉辦的境外雙邊經貿洽談會做好服務保障工作，參與上海經貿活動周、2012中國常州科技經貿洽談會等全市重大經貿活動，開展“送政策為企業謀發展，送信息為企業覓商機，送服務為企業解難題”活動，努力提高常州市涉外服務的針對性和有效性，提高各地區城市功能國際化水平。 【因公出國（境）和外國人來華管理】2012年，市外事辦審核（審批）因公出國（境）團組589批2145人次，其中自組團322批1777人次，省內團組232批325人次，省外團組35批43人次。推進APEC商務旅行卡辦理，申請辦理APEC商務旅行卡80批240人次，獲批48批134人次，全市累計獲批393人次。審核當地邀請外國人來華申請，辦理被授權單位邀請函2864批3815人次。 【重要來訪】2012年，常州市接待、邀請外賓來訪138批945人次。其中，省部級以上外賓7批79人次，友好城市團組36批289人次，外國記者19批78人次，外國駐華使領館官員37批278人次。年內，法國駐華大使白林、土耳其駐華大使穆拉特·薩利姆·埃森利、捷克駐華大使利博爾·塞奇卡、埃塞俄比亞駐華大使塞尤姆·梅斯芬、芬蘭駐華大使嵐濤、美國駐滬總領事葛瑞風、新加坡駐滬總領事王首毅、以色列駐滬總領事艾雅克等應邀到常州訪問。 【國際友好城市交往】2012年，常州市與比利時羅莫爾市正式簽署締結友好城市協議書，常州市與俄羅斯斯塔夫羅波爾市、新北區與俄羅斯斯塔夫羅波爾市工業區締結友好城市獲全國友協批準。至年末，常州市正式簽約的國際友好城市累計16個，獲全國友協批準的國際友好城市19個；轄市區正式簽約的國際友好城市6個，獲全國友協批準的國際友好城市10個。3月，常州市—比利時羅莫爾市締結國際友好城市紀念碑在紅梅公園國際友誼林揭碑。2012中國國際友好城市大會上，常州市獲國際友好城市交流合作獎，荷蘭蒂爾堡市獲對華友好城市交流合作獎。在北京舉行的2012百城論壇上，常州市獲友城戰略發展獎。 【中國常州—荷蘭蒂爾堡周】4月15～22日舉行。荷蘭北佈拉邦省長維姆·范德東克、蒂爾堡市長彼得·羅德納斯等到常州參加相關活動。活動周期間先後舉行荷蘭—北佈拉邦—蒂爾堡投資推介會、常州市—蒂爾堡市締結友城15周年慶祝活動和中國常州市—荷蘭蒂爾堡市合作簽約儀式暨慶祝兩市締結友城15周年文藝演出。兩市簽署合作協議8份，包括市長姚曉東與荷蘭蒂爾堡市市長彼得·羅德納斯簽署的《促進中國常州市-荷蘭蒂爾堡市友好交流與合作備忘錄》，第八屆花博會組委會與蒂爾堡市簽署的《蒂爾堡市參展2013年第八屆中國花卉博覽會協議》。(王耀峰 唐葉飛) ·法制工作· 【概述】2012年，常州市紮實推進依法行政和法治政府建設。先後出臺《常州市人民政府重大行政決策程序規定》《常州市人民政府工作規則》《常州市人民政府常務會議細則》《常州市行政執法程序暫行規定》。組建由法學專傢學者、行政管理工作者和執業律師組成的市政府法律顧問團，通過調查研究、列席有關會議、參與起草審核規范性文件、參與重大項目談判、起草審查合同、咨詢論證、委托代理等形式，為市政府重大決策、重大政策、重大項目、重要合同提供法律咨詢論證服務。年內新增武進區政府、市人社局、市財政局、常州地稅局4傢市級依法行政示范點，常州地稅局、市國稅局、市計生委和溧陽市煙草專賣局等14傢單位被確定為2012～2013年度省級依法行政示范點。 【行政執法監督】2012年，市政府法制辦堅持落實行政訴訟聯席會議、行政訴訟案件旁聽庭審、行政機關負責人出庭應訴情況統計通報制度，加強與市中級法院的溝通聯系，督促行政機關負責人出庭應訴。8月，市政府法制辦、市依法治市領導小組辦公室和市中級法院聯合召開行政機關負責人出庭應訴工作座談會，對提高出庭應訴率、進一步落實工作機制提出要求，對涉訴案件較多的行政機關進行培訓和指導。10月，市政府法制辦會同市監察局等單位，對市級和省直41傢行政執法單位提交的213份執法案卷進行專項評查，促進執法規范化建設，提升全市行政執法案卷的整體質量。 【規范性文件工作】2012年，市政府法制辦在規范性文件制定過程中，堅持按程序辦理，註重征求社會各界意見。在市政府、市政府法制辦以及起草部門網站上公佈文件草案，指定專人收集意見；召開座談會、專傢咨詢論證會、聽證會等廣泛聽取社會各領域專傢、學者、市民的意見。4月，市政府法制辦和常州質監局聯合舉行《常州市住宅電梯安全監督管理辦法（征求意見稿）》聽證會，市人大代表、政協委員、專傢學者、電梯協會、電梯制造企業、物管協會、物業公司、房產開發公司、業主等有關方面的12位代表以及市房管局、安監局、物價局等部門的代表參加。年內，市政府法制辦審核市委、市政府及其辦公室制發的規范性文件及政策措施30件；辦理國傢、省及市有關部門法律、法規、規章和規范性文件及其他政策措施征求意見稿107件。 嚴格規范性文件的備案審查制度，做到審程序、審形式、審實體，確保規范性文件的合法性、合理性和規范性。年內，市政府法制辦審查市級部門、轄市區政府報備的規范性文件24件，上報省政府備案規范性文件15件，向市人大常委會備案規范性文件15件，報備率、及時率、規范率均達100%。 加強規范性文件專項清理工作。年內，全面清理2005～2011年市委發佈的文件210餘件、市政府發佈的規范性文件250餘件，保留現行有效或修改規范性文件577件，總數1000餘件。清理市政府及其辦公室發佈的有關涉及房地產行業管理的規范性文件，其中建議失效和廢止18件，建議修改19件；市有關部門發佈的規范性文件中建議失效和廢止33件，建議修改26件。配合《行政強制法》的實施，及時清理相關規范性文件和政策措施，對審核後的30個市級行政強制實施主體和335個行政強制事項進行公示，清理出涉及創新與提供政府采購優惠掛鉤的規范性文件4件，其中擬修改1件，失效1件，廢止2件。 【行政復議】2012年，市政府法制辦收到行政復議申請242件。其中，受理201件，不予受理38件,告知申請人向其他機關申請復議3件。受理的201件案件中，辦結178件。其中，決定維持96件,終止42件，駁回復議申請36件，確認違法1件，其他3件。 【《常州市行政執法程序暫行規定》出臺】8月28日頒發，10月1日起正式實施。該《規定》汲取近年來依法行政工作實踐中的成功經驗，對行政許可、行政處罰、行政強制、非行政許可審批、行政裁決、行政征收、行政征用、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政檢查11類行政執法行為進行統一規范，創建公眾參與行政程序的新機制，強化對行政執法行為的監督和對當事人合法權益的保護，填補江蘇省行政執法程序的空白。 （黃赤輝） ·僑務工作· 【概述】2012年，市僑辦組織和接待到常州開展科技交流的海外人才550人次，引薦領軍型人才25人；配合引進實際到賬外資5200萬美元。 【引智引資】2012年，常州市舉辦“2012創業之橋”第九屆海外人才常州創新創業洽談會，120餘名海內外高層次人才攜帶100餘個高新技術項目與常州市重點園區、企業對接洽談，達成意向項目30項。舉辦第六屆世界華僑華人社團聯誼大會僑領常州行活動，邀請36個國傢的100餘名僑團負責人到常州市考察訪問、交流合作，促成泰國中華總商會與第八屆花博會事務協調局簽約，泰國展園落戶第八屆花博會主展區。 年內，市僑辦參加第五屆專業協會會長聯席會、2012華僑華人創業發展洽談會、第五屆海外華僑華人高層次人才江蘇行、2012“相聚長三角”、第五屆長三角海歸創新創業圓桌會議等僑務引智活動。與市有關部門組成僑務引智團赴美國、墨西哥開展招才引智和“龍城英才計劃”推介活動；參加常州市經貿團赴日本、新加坡等地招商引資，拜訪當地僑團僑領；赴北京中關村、上海張江科技園、深圳留創園、上海交通大學校友總會等國內人才匯集地區推介宣傳常州市“龍城英才計劃”。邀請美國華人科學傢博士羅懷濤及其團隊訪問常州，羅懷濤被聘為常州大學環境安全研究院名譽院長，並分別與常州科教城、江蘇上田投資集團簽訂合作協議，發揮在土壤和地下水污染修復等方面的技術優勢，為常州市環境保護和太湖治理提供幫助。 【為僑服務】2012年，市僑辦認真貫徹執行《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，著力在維權和關愛上為僑辦實事、解難事。妥善辦理涉僑來信來訪87件次、“三僑生”（歸僑學生、歸僑子女、華僑在國內子女）資格認定6件、老歸僑出國（境）探親2件。連續五年向困難歸僑僑眷傢庭學生發放沈有國助學基金，擴大發放范圍，新增江蘇省常州高級中學等5所重點高中品學兼優、傢庭貧困的學生，資助學生115人，資助金額26.6萬元，累計發放助學款72萬元，資助學生278人次。聯合市僑聯走訪慰問歸僑僑眷172人次，發放生活補助金14.1萬元。與僑商協會共同走訪調研僑港資企業，瞭解僑商僑企的困難和需求，努力幫助解決問題；舉辦僑界企業稅收政策咨詢會，邀請稅務工作人員解讀稅收政策，解答企業提問。年內，與市民政局共同制定《關於加強全市社區僑務工作的意見》，進一步規范社區僑務工作。 【僑務宣傳】2012年，市僑辦配合市政府招商引智工作，在日本《中文導報》和美國《美利堅新聞報》刊發專版，宣傳推介常州。與溧陽市政府合作，在第十二屆中國溧陽茶葉節期間在法國《歐洲時報》刊登《印象溧陽》專版；通過《華人時刊》向海外宣傳常州市海歸創業情況和僑港資企業發展情況。主動對接配合第八屆花博會組委會，向海內外僑胞宣傳推介花博會，籌備以“花為媒、僑為緣”為主題的“千名華僑華人回傢看花博”活動。 先後邀請12個國傢的300餘名海外華裔青少年參加“中國尋根之旅·牽手千年龍城”冬令營和“牽手中華龍城·品味水鄉吳韻”夏令營活動；聯合市教育局，推薦2名體育教師赴澳大利亞參加“2012中華文化大樂園江蘇悉尼營”，為當地青少年教授太極拳。（蔣 毅） 【僑聯工作概述】2012年，全市各級僑聯引進外資項目6個、內資項目1個，註冊資本近1億美元，促成菲律賓SM集團等23個項目簽訂初步合作意向。引進、引薦26名海外高層次人才申報領軍型海歸創業人才。鼓勵僑商回饋社會，市僑聯與僑商會繼續開展“情系大別山手拉手”活動，向安徽金寨縣天堂寨中心小學捐贈《搖籃報》３年辦報經費15萬元、教師進修經費1萬元、電腦5臺和學費4．36萬元。 年內，全市各級僑聯組織接待海外僑胞50餘批700餘人次。與中吳網合作開辟“天涯海角常州人”專題網頁，舉辦“春聆僑語”僑界創業青年沙龍。接待來信來訪60餘起，積極協調巴西籍華人婚姻糾紛、歸僑僑眷醫療糾紛等涉僑案件，維護僑界和諧。全市各級僑界人大代表、政協委員在市、轄市區“兩會”上，提出提案、建議70餘件，兩件政協提案被評為優秀提案。 繼續實施以“為企業退休老歸僑訂一份報紙、送一份年貨、組織一次體檢、舉辦一次聚會、為年滿75周歲的老歸僑過一個生日”為內容的“五個一”關愛工程，做到有特殊困難必訪、有重大疾病必訪、傢遇喪事必訪。開展關愛僑界空巢傢庭活動，各級僑聯組織全年走訪慰問歸僑僑眷200餘人次,發放慰問金（品）16萬元。 組織全市100餘所初中、小學參加第十三屆、第十四屆世界華人學生作文大賽；舉辦“鄉音鄉情，同心歡慶”吟誦音樂會、“親情中華·幸福龍城”海內外僑界中秋國慶文藝匯演、“喜迎十八大”僑界群眾藝術作品展等系列文化活動，豐富僑界群眾文化生活；與常州市地方文化研究會、常州市吟誦藝術協會推出旨在研究和弘揚吳文化的《吳地文化》雜志。（滕 波） ·地方志工作· 【概述】2012年，全市地方志部門以第二輪修志為龍頭，推動專業志、行業志、部門志和鎮村志編纂出版。召開全市續志工作第八次、第九次研討會，圍繞“讀志用志、資政育人”和“如何編寫好《常州市志（1986～2010）》轄市區卷”主題進行研討交流。召開全市地方志年鑒工作會議，全力推進地方志年鑒編纂。《常州市志（1986～2010）》完成90%分纂，《溧陽市志（1986～2007）》完成90%總纂。修改完善《常州市編史修志志（1981～2011）》。《龍城春秋》全年出版4期，刊登常州歷史、人物、地理、遺址遺跡等方面的文章和圖照。召開《龍城春秋》創刊30周年、《風采》創辦20周年座談會。年內，2011年版《常州年鑒》《金壇年鑒》獲第六屆全國年鑒編校質量評比一等獎，《溧陽年鑒》獲二等獎。 【全市地方志年鑒工作加快推進】5月14日，省政府召開加快推進全省二輪志書編纂工作電視電話會議。常州市設常州、溧陽兩個分會場，組織全市參編單位200餘人參加會議。11月8日，副市長張雲雲等到市地方志辦公室調研，強調要以黨的十八大精神為指針，全力推進全市地方志年鑒工作。11月15日，全市地方志年鑒工作會議在市行政中心舉行，各轄市區政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位的分管領導近160人參加會議。會議總結2006年以來全市第二輪修志工作和2012年版《常州年鑒》的編纂工作，部署下一階段地方志年鑒工作。 【《龍城春秋》創刊30周年座談會】5月25日，《龍城春秋》創刊30周年、《風采》創辦20周年座談會召開。《龍城春秋》《風采》的作者、讀者、編者等30餘人出席。座談會回顧瞭報刊篳路藍縷、知易行難的發展歷程，暢談瞭常州地方文化建設的意見，共同謀劃報刊未來的發展方向。 【《常州辛亥風雲錄》出版】11月，市委黨史工委、市地方志辦編纂，列入常州叢書的《常州辛亥風雲錄》由南京大學出版社出版。全書21萬字，圖照近50張。全書分三個部分，第一部分以事系人，以發生在國內外的綜合性事件為主；第二部分記述辛亥革命前後發生在常州的主要事件；第三部分以人物為主線，記述辛亥革命期間常州籍人士的突出事跡。 【2012年版《常州年鑒》及增刊出版】6月，2012年版《常州年鑒》出版，設33個類目1583個條目，共103．68萬字。著重反映瞭全市加快結構調整、強化科技創新、擴大對外開放、加強社會管理、推進城鄉一體、提升服務效能的各項重要活動和重大事件，反映瞭各行各業的新變化、新成就。同時設常州成功創建全國文明城市、紀念中國共產黨成立90周年、2011年60項重點工程（工作）、2011年10件為民實事4個專記，刊登領導人重要活動、中共常州市第十一次代表大會等專題彩頁，收錄最新版常州市區和常州市域地圖。市長姚曉東為2012年版《常州年鑒》作序。8月，為配合第二輪修志工作，《常州年鑒》2012年增刊（增3卷）出版，全書57萬字，收錄1949年4月23日常州解放至2012年6月新的一屆市人民代表大會、市政治協商會議召開的這一歷史時期，常州經濟、政治、軍事、文化、科技、教育、體育、衛生、外事等各方面的活動及其業績。該增刊的出版，為人們瞭解常州解放60餘年來的發展變化提供幫助。（萬志偉） ·市級機關事務管理· 【後勤管理】2012年，市級機關事務管理局學習貫徹《機關事務管理條例》，機關事務管理工作全面推進。 國有資產管理。市級機關事務管理局完成市委辦等16傢單位資產的日常處置及行政服務中心等單位的資產調撥工作，全年處置資產19批，賬面原值412萬元；協助36傢紮口核算單位出租公房12件，面積1250平方米。更新資產數據，組織市級行政事業單位所屬企業和企業化管理事業單位報送資產信息，實現機關國有資產信息全過程動態管理。與市財政局、監察局聯合出臺《市級行政事業單位部分通用資產配置標準》，為規范辦公用房及設施設備配置提供有效依據。完成市國土局大院有償轉讓的資產評估和資產處置報批工作。與福奈特洗衣服務公司、金蘋果食品店等簽訂辦公用房租賃合同。完成市科技信息中心辦公用房改造方案設計及招投標工作，與原機關房產公司協商債務，形成債務償還方案。 財務管理。年內，市級機關事務管理局及時調整部門預算數據和財政供養人員資料，為各單位財務日常管理提供基礎信息；完成36傢預算單位2013年部門預算編制工作。編制2013年8大類日常運行經費及機關食堂補貼等專項經費預算。為444名職工子女辦理統籌醫療和保險。統一為各單位編報月度、年度用款計劃及報表，統一編報政府采購計劃，統一追加並調整預算。編制36傢單位年度部門預算，全年審核憑證近萬張，完成財務報銷2萬餘筆，資金核算5.2億元。編制2011年度部門決算報表，開展2010～2011年度事業單位績效工作專項調查、行政中心運行經費專項檢查以及市發改委等7傢單位的財務綜合檢查和經濟責任審計，清理26傢集中核算單位2011～2012年度財務數據，完成黨政機關厲行節約專項工作。 辦公用房管理。結合市領導班子調整，完成7位市級領導辦公用房裝修、部分設施更換及8位市級交流幹部周轉房的購置、裝修、租賃工作。改造裝修辦公用房、會議室60餘間，完成屋面防水5000平方米，墻面出新2000平方米，更換玻璃幕墻3批次65塊，修補立柱石材200平方米，做好水電、空調、電梯、消防設施等維修工作，為155名機關幹部職工協調發放住房補貼365萬元。 【後勤保障】2012年，市級機關事務管理局全面完成後勤服務保障工作，接待會議1.15萬場次、參會人員28萬餘人。 日常服務。完善會議服務、浴室管理、大院巡查、服務質量考核等近20項物管制度，基本破解用餐排隊、點心供應、浴室秩序、超市價格等難題。組織開展行政中心大巡檢工作，重點在設備、設施、建築裝潢、室外和標識等方面主動查漏補缺，解決問題2000餘項。全年配備辦公傢具200餘套；安全行車50萬公裡，節約汽油8000公升。 餐飲服務。機關食堂繼續放大市A級食堂品牌效應，深入開展創新菜肴等主題活動，加強與綠色無公害蔬菜種植基地合作，降低采購和制作成本。年就餐人數74.5萬人次。 安全保障。加強安全教育、預案建設、集中整治、定期檢查和動態管理，全年行政中心未發生治安案件和安全事故。堅持每日防火巡查，全年開展24次專項檢查，與80傢單位簽訂新一輪安全責任書，完成行政中心外圍監控系統改造升級，構建行政中心安全保衛聯防聯動體系和應急處置體系。糾正違規停車195車次，張貼違章通知書300餘張，保障日均2000餘輛汽車的有序停放。積極化解車位有限和停車需求不斷增長之間的矛盾，與市人防局、市規劃局溝通配合，認真調研，積極推進停車場擴建工程。配合信訪、公安部門接待來訪辦事人員4.5萬人次。 【公車治理】年內，市級機關事務管理局制定《常州市市級黨政機關公務用車配備管理實施辦法》，對公務用車編制、購置標準、資產處置程序、日常管理做出全面、具體和嚴格規定。及時糾正部分單位漏報、錯報問題，全市1353輛登記車輛信息完整準確，組織檢查及培訓20餘次。對所有違規車輛逐一建立信息檔案，提出處置意見。根據中央和省有關文件規定，按照退回、拍賣、調劑等方式，對全市461輛違規借用、超編使用、超標購置車輛進行全面處置，車輛處置工作基本完成。 【節能降耗】11月，常州市成立市公共機構節能工作領導小組，領導小組辦公室設在市級機關事務管理局，全市形成市、轄市區和鎮街道三級責任體系和科、教、文、衛、體節能工作網絡。在全市公共機構節能宣傳周期間，圍繞“科技助力公共機構節能”主題，精心自制展板，在市級機關和轄市區巡展，張貼宣傳畫8000餘張、電子屏滾動播放標語20餘條，懸掛橫幅1000餘條，發放倡議書5000餘份。深入社區及傢庭廣泛開展全民動員，舉辦大型簽名活動；科、教、文、衛和稅務等系統廣泛開展主題知識競賽、攝影展、金點子收集等活動。組織開展能源緊缺體驗及“135”綠色出行活動，參與人數創近年新高。組織1500名統計人員開展近百場次業務培訓，全市1804傢公共機構均納入統計范圍。加強能源合同管理和審計的適用性研究。加強水、電、氣及設備的綜合管理，優化公共區域空調和照明運行模式，通過能耗數據的對比分析有效節約水源。在全市范圍內組織兩次能耗統計分析工作，人均綜合能耗、人均水耗、單位建築面積能耗分別比上年降3%、3%、2.5%。與市經信委聯合出臺《常州市公共機構節能示范單位創建工作方案》，至12月初，全市有47個單位申報省級示范單位，市行政中心、市第一人民醫院和劉國鈞職業技術學校等9傢單位被評為2012年度省級示范單位。（張秋霞）
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