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 自由廣場》樂觀看待新國會朝野互動(本文為113年2月17日刊登於 自由時報) |
| 不分類｜不分類 2024/02/17 12:15:03 |
新國會即將在20日開議。面對國會三黨不過半的政治生態，部分輿論認為將重現扁政府時代的朝小野大、施政推動不順的挑戰。但筆者認為，新國會開議，我們可以樂觀的期待朝野良性互動的發展。 主要的原因有三點。首先，就行政部門施政風格而言，準總統賴清德的領導風格，從台南市長到行政院長，始終堅持把「國家利益放在政黨利益之上」的原則。賴清德曾舉例，之前民進黨執政時，國民黨反對美豬美牛開放；後來國民黨執政，換成民進黨反對開放。各自堅持朝野政黨立場的結果，影響了美國和台灣進一步洽談貿易協定的機會。賴清德在選前提出的國家希望工程，包括「投資未來世代」、「創新經濟、智慧國家」、「公義永續、溫暖社會」等國政藍圖，都是超越藍綠具有高度社會共識的政策方向。 其次，韓國瑜當選立法院長後，任用周萬來出任立法院秘書長，是穩定新國會運作協商的起手式。周萬來是我台大政治系的大學長，民國 86年因為執行國會預算審議的專題研究，多次拜訪當時任立法院議事組主任的周萬來。後來國立空中大學公行系也聘請周擔任學科委員（撰寫教科書）暨兼任教授，開設立法理論與實務等課程。在我當系主任期間，每年周萬來老師都會做東宴請系上專任教師餐敘，聊教書、寫書以及在立法院的議事甘苦談。周萬來在立法院30多年堅持的信念，就是「議事中立、理性協商」。換言之，行政團隊與國會的領導風格跟理念，基本上有利於為國會的朝野理性協商奠定良好基礎。 第三，未來國會運作的一個觀察重點是各黨團的折衝協調。我認為在立法委員單一選區制度之下，立委基於連任的考慮，會順應多數主流民意。尤其國民兩黨的區域和不分區立委，不少人志在2026年的縣市長選舉。甚至於在立法院扮演關鍵少數的民眾黨黨團中，聲量較高的總召黃國昌與副總召黃珊珊，都有志於參與雙北的直轄市長選舉，當然也會以民意為依歸，不至於為了衝突而衝突。其他我熟識的林國成、張啟楷、吳春城等委員屬於溫和的民生派。由此觀之，新國會三黨不過半，雖然增加了協商的複雜度，但三個政黨黨團終究要依照民意的向背來行使職權。這將大幅減少非理性的議事杯葛。 行政部門與立法部門的領導人都有相同的理性問政理念，再加上各政黨考量2026縣市長選舉的理性選擇，我認為新國會開議是建立朝野良性互動與理性協商的政治文化的最佳時機。開議後，進行施政總質詢，以及在委員會的法案、甚至預算案的審查上，個別衝突難以避免；但行政立法領導層與各政黨都有以國家利益與人民福祉為依歸的共識，朝野之間建立尊重包容、溝通協調的政治文化，讓政務與政策的推動順利，整體趨勢應是樂觀的。 (本文為字數較多之原稿) |
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