轉貼自東森新聞旅遊網, 提供給各位網友參考.

2007/08/29 11:58
ETtoday 記者陳志東／台北報導

從2007年開春以來，已經陸續傳出喜洋洋、辰欣、翊荃等3家旅行社惡性倒閉，以及金鷹旅行社支票跳票影響團員出團等情事，此外觀光局也不時會公佈旅行社保證金被法院或行政機關強制執行、被廢止旅行業執照、或已辦理解散者的旅行社名單，每次總數都有數十家，加上今年暑假旅行社業績大幅下滑，在在都顯示，台灣旅行社正在經歷一場罕見的寒冬。

最早在民國68年，台灣政府開始開放國人出國旅遊，加上民國76年11月開放國人赴大陸探親，這兩個重大政策轉變，讓台灣旅行業蓬勃發展，景氣最好的時候，旅行業界盛傳只要運氣好，帶到一個歐洲高檔團，領隊所賺的小費與回扣，就足夠回台北買一棟小套房﹔但這些年來，一個歐洲團，旅行社利潤能有1個人頭5千元就很偷笑，東南亞路線1個人頭有1千元利潤就很阿彌陀佛，台灣國內旅遊，更經常一個人頭賺不到1百元。

旅行社正在經歷一場寒冬，而這場寒冬的起源，主要來自：殺價、包機、中國大陸與南韓的競爭，還有國人旅遊型態的改變等因素。

殺價殺到老外冷感

當年景氣正好時，台灣人出國幾乎都是團體旅行，旅行社隨便登個廣告，動不動就是幾十人報名，成一個大團非常容易，因此在跟國外當地導遊或當地飯店洽談行程與訂房時，姿態可以很高，價錢可以很好﹔但這些年來，隨著中國大陸與南韓出國人數遠遠超過台灣，加上台灣旅行社愛殺價，因此國外業者對台灣旅行社的態度愈來愈冷淡，價格也愈來愈硬。

一位旅遊業者表示，這些年來不論到國外參加旅展，或是跟國外旅行社洽談合作，都可以感覺許多國外業者的態度正在轉變中，甚至還有國外業者明白表示：「中國人跟韓國人是捧著現金來訂房，人數又多，你們台灣人卻是殺價半天，然後付款拖拖拉拉，又常常取消不成團，你覺得我們該跟誰合作？」當場問得台灣旅遊業者啞口無言。

中韓捧現金更誘人

這些年來，許多原本在台灣設有觀光推展單位的國家也陸續退出台灣市場，將辦事處轉往北京或上海，更看得出國外旅遊單位對台灣態度的轉變，是從政府政策就開始。

而台灣旅行社之所以愛殺低價，最主要起因於網路的發展。從西元2000年易飛網與易遊網等等網路旅行社相繼成立後，因為價格變得透明、比價變得容易，讓台灣旅客愈來愈精明，又要好又要便宜，因此旅遊市場也開始出現削價競爭，競爭的結果，就是旅行社開始到處殺價，讓台灣遊客變得不受國外旅遊業者歡迎，甚至演變到隨後出現的強迫購物、買人頭、變更行程、廣告包裝美化……等等更加負面的操作手法。

更把旅行社推向深淵的，是航空公司的包機。

包機慾求不「滿」

前些年，因為看好開放兩岸直航後的市場，因此許多航空公司紛紛加購飛機，為的就是想在直航一開放後立即搶佔市場。沒想到，政府政策一變再變，但不管怎麼變，就是不開放直航，近來又加入高鐵開通，因此不管國際航空或國內航空統統出現班機過剩問題，而航空公司解決的辦法，就是「包機」。

「包機」最初的意義，應該是顧客有直接飛往某地或想包下整架飛機的需求，因此請航空公司配合﹔但現在的包機情況剛好顛倒，是航空公司因為班機太多，因此「強迫旅行社包機」。為什麼旅行社願意被強迫？理由很簡單，就是航空公司對旅行社「下命令」，如果不配合，等到暑假與過年旺季時，就不給機位。

幾位旅行社業者透露，機位與床位，就是旅行社的命脈，沒有機位與房間，生意根本不用作。正因如此，台灣旅行社也非常神奇的，大家聽從航空公司命令，只要航空公司開了包機，旅行社就照單全收，拚命賣。更誇張的是，還有航空公司派出專人對旅行社加以「考核」，並要求旅行社提供保證金，萬一沒有達到包機業績標準，除了保證金沒收以外，也要削減該旅行社過年與暑假時的機位。

強迫購物影響品質

這無疑是雪上加霜。熱門的旅遊路線，只要操作得好，機位要賣沒問題﹔但隨著航空公司把所有過剩的班機統統拿來飛包機，並要求旅行社一起承擔，結果就是，例如以前班班都滿的北海道航線，到了現在，因為包機實在太多太多，旅遊業者怎麼努力賣也賣不完，但為了擔心保證金被沒收，因此只好削價競爭，讓以往3、4萬元以上的北海道行程，到了現在不用2萬元就能出發。而削價競爭的結果，就又衍生了殺價導致對方乾脆去做中國與南韓生意，不想接台灣旅客，或是衍生強迫購物等等影響旅遊品質的問題。

北海道只是其中一條被包機惡性炒作到爛的路線例子。但這些問題，很少有旅遊業者願意公開談論，為的就是避免得罪航空公司，就算願意談論，也沒人願意具名。一名旅遊業者表示，「航空公司的包機，才是真正把旅行社逼死的元兇。」另一名旅遊業者表示，「只要想到包機，我就整晚作惡夢。」另一名旅遊業者則表示：「現在暑假，大家比的已經不是誰賺得多，而是誰賠得少，或是那家旅行社保證金被航空公司沒收的比較少。」

旅客學會淡季出走

這些年來，由於國人習慣搶在寒假過年與暑假期間出國旅行，因此旅行社也學會了，平常低價賠本賣無所謂，但到了寒暑假，就要大漲5、6成甚至1、2倍，好把平常損失的一口氣賺回來。而隨著旅行社利用寒暑假敲竹槓，導致國人厭倦，加上台灣人慢慢進步到懂得不搶在寒暑假出國，而是選在最美的季節出國，例如4月的櫻花季、11月的楓紅等等，剛剛好又美又避開寒暑假高價，因此今年旅行社也度過了最冷的暑假。

2007年的暑假，航空公司照例推出包機，而且數量比往年都多，但由於沒考慮到國人開始看清不搶在寒暑假出國，因此發生了有的包機一班坐不到50人，也有的包機緊急改飛其他地點，讓許多旅行社統統栽在今年暑假。甚至根據觀光局統計資料顯示，今年出國的人數，其實數字比去年同期還要多，但旅行社卻最慘，這也顯示，國人出遊開始慢慢走向自助旅行，或者是，出國旅行人數真的變少了，只是商務人口增加了。

不能再當事後諸葛

當然，大部分旅行社都不願意走向低價競爭這條不歸路，但在惡劣的大環境下，不打價格戰就要等著死，讓許多旅行社只好妥協。包機、低價競爭、國外旅遊單位態度的轉變、加上國人旅遊型態的轉變，種種的因素，旅行社愈來愈難經營，利潤愈來愈薄，如果大環境不改善，惡性倒閉的問題，短期內一定會再發生。只是，觀光局、品保協會與旅行公會的政策在哪裡？

這次翊荃旅行社惡性倒閉並導致旅客被限制行動、強迫刷卡等問題之後，觀光局的應對政策是「1.品保協會先墊還旅客再向保險公司申請理賠。」「2.禁止台灣旅行社再與北京中僑國際旅行社業務往來，否則罰5萬元。」「3.加強領隊教育」「4.落實旅行社查核」，然後沒有了！只是，惡性倒閉只是結果，真正引發惡性倒閉的大環境因素，觀光局的政策，到底在哪裡？除了管理跟修理旅行社外，能不能提出一個更好的政策，來幫助航空公司跟旅行社？

＊更多旅遊資訊，請看ETtoday旅遊村：http://travel.ettoday.com