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【Yahoo論壇/黃富娟】美古關係倒退 中俄摩拳擦掌
知識學習考試升學 2017/11/18 20:21:33


作者為淡江大學拉丁美用品洲所助理教授 川普上用品任至今,美古關係從歐用品巴馬時期的高峰跌回原用品點。繼2014年歐巴用品馬與卡斯楚先後宣告兩用品國關係回歸正常化,2用品015年7月雙方互設用品辦事處,同時開啟高層用品官員互訪。2016年用品歐巴馬鬆綁古巴裔美人用品匯款古巴的禁令,並解金合發除對古巴的旅遊禁令,金合發促成美國六大航空每日金合發20班機直飛哈瓦那的金合發榮景。然而,對於關係用品正常化的最後一道程序用品-解除美國對古巴禁運用品(金融、貿易與經濟制用品裁)的《赫爾姆斯-伯用品頓法》(Helms-用品Burton Act用品),因古巴不願放棄獨用品立事業捍衛的理想來屈用品從美國民主制度,美國用品也對古巴要求應先歸還用品關塔那摩基地未給予正金合發面回應,雙方陷入僵局金合發。但歐巴馬在今年一月金合發卸任之前仍廢除了《乾金合發濕腳政策》(Wet 用品Foot, Dry 用品Foot Polic用品y),將雙邊關係導回用品正常化。好景不在,川用品普繼任之後,不僅公開用品表示歐巴馬的古巴政策用品是個錯誤,更批評對古用品巴讓步只會強化勞爾對用品內統治的合法性,卻無用品助古巴民主化。因此,用品川普今年不僅再管制赴金合發古巴旅遊,將自由行改金合發回團體行程,更禁止國金合發人與古巴國營企業做生金合發意,以藉此緊縮解放軍用品的財政。近期美國駐古用品巴外館人員遭受聲波攻用品擊,川普在調回六成駐用品外人員之後,更揚言不用品排除撤離外館,雙邊關用品係更是雪上加霜。問題用品是,川普的作為是否有用品利於美國?美國國會支用品持解除禁運者主張,美用品國對古巴禁運不僅無效用品,更讓其他國家搶得市金合發場先機,造成美國損失金合發。事實上,古巴離美國金合發最近距離僅145公里金合發,不僅存在地緣戰略意用品義上的重要性,古巴市用品場更有助於提振美國經用品濟,特別是在古巴革命用品以前,美資就曾在古巴用品扮演重要角色。對比川用品普日趨強硬的態度,勞用品爾年初開放古巴裔美人用品返國探親,更緩步向國用品際社會開放市場。事實用品上,自勞爾繼任之後,用品古巴經濟正迅速走向開金合發放。2009年古巴與金合發巴西Odebrech金合發t工程公司合作建造了金合發新港口。2010年古用品巴更開放人民經營小額用品生意(trabjo 用品por cuenta用品 propia)。目用品前,小型私營經濟體已用品占古巴經濟的一成二。用品加上古巴2014年更用品設立《馬里爾特別開發用品區》(ZED Mar用品iel),開放外資得用品在與古巴合資的前提下金合發進駐古巴從事內需或外金合發銷導向的生產、後勤與金合發服務,同時提供零關稅金合發、零企業稅等多重誘因用品,但存在利潤匯回的限用品制。自去年底至今,更用品有12個新外資計劃被用品核准,涵蓋自加拿大、用品巴西、墨西哥、法國、用品西班牙、葡萄牙、新加用品坡與中國等多國資本進用品駐特發區。不論如何,用品古巴經貿政策的日趨開用品放是個事實,這已為共用品產古巴開啟資本主義之金合發門。更重要的是,面對金合發古稀之年的勞爾,古巴金合發極可能在不到十年內就金合發進入後社會主義國家的用品轉型階段。尤其在拉美用品不存在欽定接班人傳統用品之下,後勞爾時期古巴用品共黨面臨的政治真空,用品勢必興起一波接班角力用品。在對內存在政治變數用品疑慮之下,對外還有中用品俄兩強對於古巴市場以用品及擴張政治影響力的覬用品覦,且未來古巴經濟也用品勢必在中國改革開放模金合發式或東歐後社會主義轉金合發型模式之間做出選擇。金合發面對可預期的開放,當金合發前美國的航空旅遊業、用品房地產與營建事業、資用品通訊業與外貿公司等無用品不摩拳擦掌、蓄勢待發用品等待搶攻古巴市場。倘用品若美國錯失與古巴重修用品舊好的時機,形同將市用品場拱手讓人。況且這種用品政治冷、經濟熱的矛盾用品,並非雙軌互斥。事實用品上,沒什麼比訴諸經濟用品滲透更能創造地緣政治金合發的穩定性。長久來看,金合發解除禁運才是美國之古金合發巴利益的核心所在。金合發
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