觀點投書：綠委惡整考試院是何居心

立法院司法及法制委員會日前初審通過《考試院組織法修正草案》，擬大幅將考試委員名額從十九人降為三人，任期也從六年縮短為四年，並規定不能赴大陸兼職，考試院院會是否保留則交付黨團協商。考委幾近歸零，對中央一級機關之組織修改這般魯莽，如此不懂尊重，綠委惡整考試院究竟是何道理、安何居心？

現行考委名額及任期，已行之有年，應該追溯從大陸開始行憲起，記得國中公民課本，甚至筆者老爸準備國家考試，讀的資料都是考試委員之名額定為十九人，任期為六年，這是標題型命題重點，強迫考生背記，頗感慨這不可思議年代，千年神木倒了、百年邦交斷了、幾十年公務員退撫制度變調了，連國父創設的五權分立制度也遭遇空前挑戰！

以凍省之名行廢省之實，李登輝之心國人皆知，透過修憲把台灣省精到像蝴蝶標本，台灣彈丸之地，中央與省管轄幅員暨組織確有疊床架屋，但台灣省政府居折衝地位，發揮行政效率功不可沒，今天考試院功能縱然式微，卻不能貿然廢除，當初國父獨見創獲五權憲法精神，將考試權由行政權獨立出來，自有其道理，除防止濫用私人弊端外，在使五院建立合作制衡關係，政黨執政僅一時，行政則連貫永續，不可人亡政息或因黨毀制度，何況是憲政制度。

考試院會議以院長、副院長、考試委員、考選、銓敘兩部及公務員保培會等首長組織之，決定憲法所定職掌之政策及其有關重大事項，可見院會係權力中心，屬首長類型的合議制機關，與行政院不同，因行政院會決議關鍵靈魂人物是院長，成員也由院長提請總統任命。憲法只概括規定設考試委員若干人，任期則空白，故考委名額與任期授權考試院組織法制定，保障法源僅法律層次，不似立、監委、大法官、法官，任期保障明訂於憲法，又考試院長、副院長亦不似立法、司法與監察，由立法委員互選、大法官與監察委員兼任，立法者乃得上下其手瞎搞。

前行政院秘書長林益世說行政院只有三個人上班，莫非綠委愛搞笑，也要讓考選決策剩三顆官章？考試委員十九人或許是「大中國編制」，但立委與舊國代考量地區代表性，國防六十萬大軍編制員額，都可以檢討精減，大國變小國「部長級」縮編，似不能離譜到影響組織運作，立委諸公或認為無三不成禮，只是「留種」三考委，抬大轎都不夠，打麻將也三缺一，年假高乘載尚可勉強上路，小時候扮家家酒沒超過三人不好玩，萬一開院會有委員缺席，主席豈不唱獨腳戲？蔡政府嗆對岸頗夜郎自大，什麼時候小小國變謙虛了！

＊作者為政治系待業族