國軍後備部隊訓練前年起傳出被美方批評為形同虛設，甚至被視為台灣有無自我防衛決心的指標。國防部從當時否認，到近年大舉採購火砲裝具，裝配後備部隊，足見十分在意美方看法。國防部重新要求役男「下部隊」、「抽外島籤」，有其實際需求，但義務役與志願役的軍中文化衝突也相應而來，只能說「老美有交代，役男要忍耐」。 

國防部過去就實驗過，由常備部隊編成新兵隊，帶領軍事訓役男，但因兩造服役認知、文化不同，軍事訓練役男「四個月就退伍了」，對國軍以志願役為主的常備部隊認同感有限，學習戰技意願低落，難以融入，役男反成為常備部隊運作上的絆腳石。 

以教召業務為例，國防部固然增加軍事訓練役實彈射擊的發數，擴編動員，新兵訓練後安排兩個月專長複訓，但實際上因缺乏約束力，後備軍人在「合格戰鬥兵」的戰訓成績上，就算不及格，部隊也莫奈他何；而軍方為了在美方前的「面子」，後備軍人專長複訓與鑑測結果，索性就不列入執行部隊戰力鑑測的督考項目。後備部隊訓練空有形式，實際上卻無法驗證訓練成效。 

軍中傳出，後備軍人步槍實彈射擊合格率偏低；至於機槍或迫砲，因裝備缺乏，也就未列入實彈鑑測項目。教召空有訓練項目，但缺乏實際成效，更何況還有許多人藉各式理由不願到訓。 

軍事訓練役與教召面臨相同「困境」，國防部在「提升後備戰力專案」中新設「重要目標防護」部隊，希望由結訓的軍訓役男擔綱執行防衛任務。但役男若維持現有自成一格的訓練方式，戰訓、裝備水準與常備部隊落差太大，對部隊向心不足，軍方規畫將緣木求魚。國防部所提軍事訓練役新制，因此想讓役男到常備部隊領取專長簽證，甚至深入外島艱苦部隊實作距敵一線戰備措施。 

只是，軍事訓練役艱苦程度勢將倍增，面對須與志願役軍人的磨合，服役將更有壓力。而役男戰訓成績簽證責任，落在志願役軍人頭上，也讓原本任務多元幾近「忙不完」的常備部隊壓力倍增。更重要的是，當軍事訓練役男必須以能上戰場為目標，役男也要充分體認，四個月役期不再是「到部隊一遊」。