現在從這個驚人的現象出發，我們進一步探討一大堆嚴重得不得了的問題：

一、為什麼會出現工作25年50歲的現象？

那是因為1992新制為了因應少子化老年化社會的來臨，所以規定了獎勵延退的機制；但是另一方面鼓勵早退的機制也洋洋灑灑，例如有個叫75制的機制，也就是做滿25年，50歲就可以退休的制度；此外又有如年滿55歳退休，便可以得到5個基數一次退的獎金。

延退早退全都有獎，蠟燭兩頭燒，好像決心要保證讓基金破產似的！於是這個以追求延退當主要目標的新制實施後，提早退的反而一窩蜂，公務員退休年齡急速下降，早在2013 年關中就這樣說了：「有94%的人選擇提早退休，其中55歲以前退休的人占退休人數逾6成」。新制開始實施時公務員退休年齡還是61.13歲，1999年降到58.79歲，到2015年更降低到55.72歲，年輕名列世界第一，比正常的國家足足少了10多歲，完全是希臘級的現象。這一來他們早退領高額月退，國家還得遞補新人花另一筆薪水，國庫更備受壓力。

二、公務員在職時月繳薪水12%的提撥率，退休時卻可以月領原薪的70%，而退撫基金不致於失衡得太嚴重，關鍵之一，就是公務員繳提撥的時間長，領退休金的時間短，例如，常態國家的制度，工作35～40年，65歲才能領退休金，領到80歲領15年。工作比領退休金時間多一倍以上，如今我國竟倒過來，發生了領退休金時間比工作時間長的現象，和退休制度設置的原則完全逆反，這樣的退撫基金怎可能不破產！

直到2010 年才把「75制」改為「85制」，規定年資超過30年，退休生效時已經年滿55歲的人才能申請支領全額月退休金。比較正常國家65歲才能領全額月退，台灣這是一個根本非常不及格的改革，但是為了保護「基層公務員」仍然規定實施有10年緩衝期，無疑的，這又是假「保護基層」之名行圖利當時既得利益最大的一群相對高階的官員之實的行徑─因為如前所分析，75制獲利最大的正是兼有舊制年資的高階官員，年輕純適用新制的用起來就差了一截。

三、反改革者說，政府必須依據制度發退休金才符合信賴保護原則，改革「不可以溯及既往」，如果退撫基金入不敷出，應該增稅撥補，增稅？講的太異想天開了，當然不可能通過國會這一關，於是另一個說法便是提高提撥率好了。這表面看來很合理，於是從2002年起頻頻提高提撥率，到2006年已經提高4次，從8%提高到上限12%，並且進一步把上限重新訂為15%，奇怪的是此後入不敷出的危機愈演愈烈，但是2006年到現在竟10年提撥率都動不了。為什麼？恐怕是一方面到了增加提撥也無濟於事的程度了，因為要平衡得把目前提撥率12%再提升三倍多，這既然做不到，便甘脆得過且過；另一方面，漸漸有弄清楚狀況的純新制年輕公務員開始反彈，而且愈反彈愈強烈。

假如提撥率再提高，已退休的只領優厚的退休金，不必再繳提撥，擁有1996年以前年資的，現在已經至少有20多年資，再繳不到幾年提撥金就可以退休了，於是高的提撥率全賴1996年後的去追加繳交，後者愈繳愈多，領的卻比跨新舊制的更少，甚至還可能擋不住基金破產的命運。(註1)

8月20日一群平均不到30歲的女老師。召開記者會反對9月3日的反改革遊行，她們明確主張「年金改革應溯及既往」，更反對提撥不足由「現職老師吞下去」，也「不認同由政府補足」，她們主張應該已經退休的也要共同承擔。

從她們的身上，1992新制以世代劃分階級的剝削體制終於遇到了被剝削者的反抗。跨新舊制世代訴諸軍公教利益共同體以進行內部剝削的策略終於受到了內部的挑戰。

體制在1992年建立，1996年就生效卻一直到現在才遇到被剝削者的明顯反抗。反抗是遲到了，理由之一，應該是他們的老一代是弱勢中的弱勢無力抗爭，而年輕的才剛剛進公家機關時，既資淺，對被剝削的狀況又毫無了解，再加上一開始人數佔總數比例小力量微薄，因此在2005年民進黨推動改革時，他們不明究理地支持他們的剝削者，一直到希臘風暴衝擊後，經時間累積，他們在公務員體系中人數比例大幅增加才猛然發現不斷提高提撥率的世代剝削本質，終於站出來自救。

銓敘部高官會同萬年立委兩度利用軍公教退休造成的國庫危機，假改革之名，行掏空國庫之實，並在公務員內依世代劃分階級，進行世代剝削。由於制度本身是詐騙出來的不義制度，因此今天以信賴保護之名維護制度實在可笑又可惡；更不幸的是，從扁政府、馬政府到新政府雖然都高唱改革，但是扁政府只看18%的問題，而馬和新政府則強調1992年的體制有他的時代背景，不容質疑，最近退撫司長呂明泰的說法就是典型，他說：「每個時代有每個時代背景，不希望回頭去談以前如何不對。」這樣講問題很大，既然制度都沒有錯，反改革者訴求信賴保護不就正當性充分？

他們1992年承諾三樣改革目標，要減輕國庫支出，要造成延退效果，要降低替代率，等到制度一實施，造成的是走向三個目標都完全相反的結果，這樣的制度沒有錯，什麼才是錯，這樣的行徑不是詐騙什麼是詐騙。遇到詐騙當然要溯及既往，使詐騙的傷害加以去除。

無論如何，只有讓1992退休新制出現的實際荒誔過程和貪婪的本來面目充分被揭露，才能摧毀反改革者的正當性，才能讓絕大多數有廉恥心的公務員擺脫反改革領袖的誤導。

揭露真相後接下來的便是銓敘部認錯，承認所謂「每個時代有每個時代背景」的講法站不住腳的問題。在民怨已深而公務員被劃分階級被進行剝削的一代覺醒的現在，年金改革順利與否的臨門一腳便是新政府有沒有擔當讓銓敘部為他們立的邪惡制度認錯了，這一腳，社會都在等待。

註1：確定給付制隨繳隨撥，其免於破產完全賴國庫補撥，結果是剝削眾人，擠壓國家各種支出，養肥少數。走到極端就是希臘的下場。

【作者 林濁水／前民進黨立法委員】

https://tw.news.yahoo.com/blogs/for-young/只容階級剝削不容階級鬥爭-反年金改革的奇談怪論-065005471.html