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易憲容:不反思的房地產政策有效果嗎
2018/03/15 12:20:12瀏覽135|回應0|推薦1

從2003年開始,中國的房地產市場調控政策出台一輪又一輪,而且每出台一輪房地產調控政策,媒體都會說是曆史以來最為嚴厲的房地產市場調控政策,但是十幾年來國內房地產市場調控政策出台得越多,住房價格上漲得越快(按照政府統計口徑,全國平均房價由2000年的每平方米1948元上漲到2016年的7203元,上漲了3.7倍,但實際上並非這樣。根據北京購買住房的經驗,這段時間北京房價漲幅在13倍以上,其他地方房價上漲的幅度大於13倍的地方多得是)。

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房地產調控政策效果,2012年之前是這樣,2013年之後也是如此。即使2016年開始又開始了新一輪的房地產市場調控,而且這輪房地產調控政策看上去是目標明確、聲勢浩大、行政性工具更是無所不用其極,但同樣這些城市的房價越是調控上漲得越快(按照官方的數據絕大多數城市的房價仍然上在上漲),只是當前房價上漲數字在人為操控下,什么止漲,什么漲幅下降而已。但這種房價上漲幅度下降或止漲,只不過是地方政府人為操控的結果,而非房價真正漲幅小了,因為地方政策人為操控房價更是有經驗了(比如,土地拍賣時限價,為了滿足房價不上漲的統計,要求購買住房的網簽不能超過房價上漲幅度,及新房交易簽訂陰陽合同等)。最近,我到了天津、廣州、成都等地,這些城市在2016年的房價都在每平方米2萬左右,很少會超過2萬元,但現在這些城市的房價差不多都漲到每平方米5萬了,特別是廣州及成都更是如此。而杭州、重慶、青島、西安等城市也不甘心落後。即使是最近去的三線城市常州,近一年來不少樓盤的房價都上漲了一倍以上。

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所以,最近南京在搶房,杭州、成都、西安、青島、丹東、海南等地都在搶房。全國多數城市及地方都搶房,房子“只住不炒”只能是口號。所以中央政府職能部門最近分別約談西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山、成都、太原等10個城市相關部門負責人,並再次強調,要牢固樹立“四個意識”,毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,堅持房地產市場調控目標不動搖、力度不放松,落實地方調控主體責任,因城因地制宜,精准施策,確保房地產市場平穩健康發展。但是,這種約談有用嗎?每一個次房地產調控政策出台之後,中央政府的房地產職能部門都會如此,但是結果從來就沒有改變過,房地產調控政策之後,不僅並沒有讓房地產投機炒作有所收斂,反之房地產市場投機炒作更是猖狂。最近,丹東、西安、成都等城市的搶房大戰,就是最好的答案。當前不少三四線城市的情況也是如此。即沒有反思的房地產調控政策想達到其目標根本就是不可能的事情。這種約談也會一而再再而三地繼續下去,但結果都是一樣。

因為,從目前國內的房地產政策來看,其定位是十分清楚明確的。“房子是住的,不是用來炒作的”,這是十九大報告對當前中國房地產市場的基本定位。那么這個“房住不炒”的住房市場的基本定位,住房是消費產品,而不是投資品,更是不是投資炒作工具,住房既不是個人的賺錢工具,也不是個人積累的財富。但是政府的房地產調控目的就不能讓房價再上漲,也不能讓房價下跌,要穩定房價。在這種情況下,住房市場要回到消費品市場根本就不可能。還有,中央政府職能部門一直在強調要加強對房地產市場的預期管理。同樣是告訴國內居民住房是投資市場而不是消費市場。這是什么概念,這種政策明顯就告訴國內居民,當前中國的房地產就是一種以投機炒作的投資市場。他們根本上就沒有政策意圖讓這個房地產投資市場轉型為消費為主導的市場。對此,國內住房的投機炒作者清楚明白,既然政府不願意讓國內房地產市場轉型到以消費為主導的市場,那么國內各城市房地產市場的任何一個機會,都是他們住房投機炒作的題材。限價住房炒作、海南自由貿易區設立、朝鮮半島和談等,在全國掀起了一波又一波的炒作住房潮。在這種情況下,中國房地產市場根本就不可能回到“房子是用來住的、不是用來炒的”市場定位上來。還有,當前的房地產市場調控政策,各種行政性調控政策無所不用其極,而有效的經濟杠杆就是不出台及使用。無論是限購、限價,還是限售、限商等房地產市場調控政策,基本上把政府的行政性手段發揮到極致。那么政府為何不通過市場經濟杠杆來遏制房地產價格瘋狂上漲,來遏制房價投機炒作呢?估計最大考量在於,如果通過經濟杠杆,有可能讓中國的這個巨大房地產泡沫真正刺破而一發不可收拾,而行政性的調控政策隨時都可以收回。但實際上這種錯誤判斷及顧慮,只能讓中國房地產市場的泡沫越吹越大,由一線城市到二線城市,由二線城市到三四線城市。不過,這個巨大的房地產泡沫還能夠持續多久,還得用時間來檢驗。

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可見,當前國內房地產調控政策基本上政府的任性而為,行政性的工具越多越好,也從來沒有檢討和反思過以往房地產市場調控政策利弊得失,並在這過程中不斷地完善,反之把房地產市場的調控政策、調控方式搞得越來越複雜,不少城市的房價越調上漲越快,房地產市場的風險越來越高。所以,不對房地產市場政策進行反思,通過反思不斷完善,那么這些房地產調控政策能夠起到作用十分有限。

文章轉自http://news.10jqka.com.cn/20180516/c604474587.shtml

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