中華海浪救生總會理事長張培廉表示，台灣的溺死案件雖然逐年下降，但比率還是較其他國家高，凸顯台灣水域教育和救難系統不健全。

張培廉說，13年前台北市開始實施的「小學畢業需具備15公尺游泳能力」，根本是錯誤政策。雖然教育部次長吳財順後來承認錯誤，並將能力增加至25公尺，但仍明顯不足。

張培廉說，學童可能以為達到25公尺標準就屬「會游泳」，但歐美國家卻需達150公尺。況且教學時都在「可踩地」的泳池，一旦在深水區發生溺水事件，根本無法自救。還有，一般民眾雖熟知溺水時要採水母漂姿勢，但都以為水母漂是「萬用招」，不知水母漂有環境限制。

若在快速流動的河水或海裡，因為頭埋入水中，往往看不到水域情況，頭部很可能受到不明物體撞擊，或跌入有落差的河道。他說，水母漂的限制國際皆知，但政府擬定游泳教育政策卻隻字未提，不知有多少民眾和青少年「糊塗送命」。

體育大學博士生李婷婷指出，民間單位廣發救生執照，造成救生員品質參差不齊，也是導致泳客溺斃的原因。

她表示，2009年消保團體曾抽查37家業者，其中有24家不符合體委會公布的「游泳池管理規範」。發放救生證的單位有許多未經政府認證，不合格率高達32%，且執業的救生員有不少證照過期，或者根本「無照」。

李婷婷統計近10年資料，顯示台灣的溺斃率從每10萬人中的7 人，降至1.6人，但仍高於新加坡的0.77、澳洲的1.42和香港的0.03。

她說，台灣和香港都是海島，但對水域活動的政策卻大相逕庭。香港政府開放41座海灘供民眾戲水，每座海灘都有駐灘救生站，危險水域也有巡邏點。因此每年到戶外戲水的民眾雖高達1千多萬，但溺斃率卻比「充滿禁水令」的台灣還低，足以顯示台灣在救生系統的落後。