【記者李宜霖台北報導】台灣歷經西施舌中毒、蔭花生肉毒桿菌中毒、小玉西瓜殘留農藥中毒、戴奧辛鴨蛋、含瘦肉精豬肉、三聚氰胺毒奶粉、塑化劑風暴、毒澱粉事件等食物風波，端午節期間還出現「化石粽」，政府對食品安全的把關連連失守，民眾信心掉到谷底，台灣公共衛生促進協會14日召開記者會，呼籲政府從公共衛生體系的預防做起，增加食品安全經費及人力，保障人民健康。

▲立法院院會5月31日三讀修正通過食品衛生管理法部分條文，衛生署長邱文達（右4）、食品藥物管理局長康照洲（右）出席國民黨立院黨團記者會，感謝朝野合作支持。（圖文／中央社）

面對接二連三的食品安全風暴，食品藥物管理局副局長吳秀英表示，食品衛生管理法通過後，將強制登錄，預定6月19號由總統公告。在法律還沒通過前，登錄制度並未要求，只有部分廠商食品添加物業者自願登錄，通過後將要求食品添加物業者優先登錄，如未登錄會遭處罰。新修食品衛生管理法也將重罰違法業者，罰款提高為6百至1千5百萬元，若違法利益超過罰款，有再裁處以及刑罰機制。

吳秀英說，食品衛生管理法注重業者責任，從買賣到上市都有規範，要求業者登錄，以前只是估計，之後可確實找到業者追蹤，貨物賣出流向，防止化工原料進入食品添加物。食品必須清楚完整標示，例如調味料還要標示成份、百分比，讓民眾知道食品添加物、成份。

食品安檢人力短缺

雖然有食品衛生法，但是食品安全的把關人力非常吃緊。監察院2009年糾正案指出，各縣市衛生局食品衛生人力嚴重不足。根據台灣公共衛生促進協會電話調查訪談，各縣市衛生局食品衛生人力、工作現況，衛生局其他各科有四分之一人力支援食藥科，約聘僱人員比例高、流動率大，面對毒澱粉，包括苗栗縣、新竹市、台南市稽查人力，需動員全衛生局，人力不足，相當辛苦疲累。

吳秀英表示，食品藥物管理局目前增加45名人力，但仍不足，增加人力大部分會著重在食品稽查。稽查目的是改善，從風險高的做起，先做委外稽查，做了解輔導，彌補不足，再由正式稽查人力進入，但地方目前沒有增加稽查人力。

針對目前大量聘僱非專業能力人員做稽查，吳秀英則回應，稽查人力有不同狀況，也有一些護理人員做稽查，但要加強在職訓練，每年會辦培訓，新舊人員會一起培養專業知識。

著重治療 政府預算錯置

2012年監察院調查報告指出，台灣每位食藥管理人員需要服務的民眾人數約5萬人，是英國的2.5倍，美國的2.2倍，韓國的1.4倍。衛促會理事長、成大公衛所特聘教授陳美霞批評，政府以有限人力做無限的工作。陳美霞認為，把關的政府的人力資源嚴重不足，背後的根源是政府輕視公共衛生預防，食品衛生與安全是公共衛生體系預防部門重要的的工作，但台灣醫療保健支出分配嚴重錯置，將大量資源投入醫療部門。她以2011年全國保健支出為例，總共9100多億的經費中，約有94%用於醫療，僅3.9%用於公衛，形成「醫療巨人、公衛侏儒。」

衛生署的預算中，僅3%用於食品藥物管理上，食品安全僅佔食藥安全管理經費的1／3。平均每一位國民、每年可分配到食品管理經費只有34元，只有美國、英國的20%，香港的7%。

陳美霞表示，利潤導向的食品產業體系，為了大量銷售商品，漠視消費者的健康與安全。攸關人民生命健康的食品安全，不應任由市場機制操作，必須由政府把關，台灣公衛體系長年廢功，正是食品安全管理系統虛弱的根源。

前衛生署長楊志良則指出，食品安全衛生人力及經費來源短缺，根源在財稅政策錯誤，稅收制度讓資本家減稅和房地產炒作，使得政府沒有足夠經費投入公共衛生，今年衛生署      經費還被砍8%，賠上了台灣的公共衛生、人民健康。

衛促會呼籲政府，應訂出「扳轉重醫療輕預防政策」的短、中、長期規劃，參考國際水平，逐年提高國內整體食品安全經費及人力，如加拿大近幾年公衛支出維持6.5％以上，保障民眾健康。長期監測和掌握食品安全經費及人力的使用，及配置撥出更高比例的食品安全經費，進行民眾衛生教育及賦權的工作，讓人民吃得安心，活得健康。