中國「兩會」，台灣人看什麼？遠見雜誌 邱莉燕

一年一度的中國的「兩會時間」再次開啟，會場所在的北京，萬里晴空。兩會，指的是「全國人大會議」及「全國政協會議」，在十天的會期裡，2000多名全國政協委員及3000名全國人大委員齊聚一堂，為中國經濟的穩健發展把脈獻策。為掌握趨勢脈動，《遠見》記者也前進對岸觀察，將於「兩會」期間為讀者提供最即時、最熱門的第一手的現場觀察。中國「兩會」對台灣人來說意味着什麼？台灣人又可以關注兩會的什麼？相信，不少台灣人或多或少抱持着疑問。深化改革，依法治國，經濟新常態，反腐倡廉，環境治理，財稅改革，聚焦三農，養老改革，就業創業，大國外交。

2014年1-12月，中國與台灣貿易額為1983.1億美元，中國持續維持台灣第一大貿易夥伴的位置，中國的經濟發展，自然影響台灣的進出口貿易。而觀察大陸經濟，兩會正是最佳風向球。

中國官媒《新華社》特別列舉了2015年兩會的10大熱點：

熱點1：深化改革──關鍵之年政府簡政放權的攻堅突破。各界人士關心，中國政府如何進一步通過簡政放權為改革「鬆綁」，在投資、財稅、價格、金融、國企改革等方面啃下「硬骨頭」，在社會、民生、司法等領域涉足「險灘」。

熱點2：依法治國──開局之年立法推動改革。2015年，人代會上將審議的立法法修正案草案，對擴大地方立法權、發揮人大在立法中的主體作用、界定政府規章許可權範圍等方面都將作出規定。

熱點3：經濟新常態──速度換擋品質效益優先。2014年，中國GDP同比增長7.4％，中國經濟進入中高速增長的經濟新常態。也有人疑問，在世界經濟復蘇乏力的背景下，2015年的中國經濟是否會「斷擋失速」？今年無疑是中國經濟結構和發展方式發生深刻變化的一年，適度調低經濟成長速度的目標，將賦予中國經濟結構調整和轉型升級更大的空間。

熱點4：反腐倡廉──標本兼治依法反腐。

  © 由 Global View Monthly 提供

2014年的反腐風暴在規模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現出前所未有的高強態勢。今年在繼續「打虎拍蠅」的同時，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關注的熱點。

熱點5：環境治理──出狠招嚴格執法對政府嚴肅考核。「霧鎖迷城」的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，中國新的環境保護法修訂案已經實施，未來在執行處罰能否到位、執法和違法資訊能否公開、新常態下經濟發展和環境保護關係能否協調，將是今年環境主題的關注重點。

熱點6：財稅改革──清理「過頭」稅費讓百姓錢袋子鼓起來。提高個稅起征點並按年收入計征，開啟以家庭為單位的綜合徵稅體系，取消不合理收費等都是公眾對今年兩會的期待。

熱點7：聚焦三農──啟動農村「沉睡的資本」。 中國三農問題無疑每年都是兩會的熱點和焦點。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，改革，意在通過市場化手段，啟動被長期壓抑的土地、資金等生產要素和農村產權，讓農村「沉睡的資本」得以活躍起來。農業發展要轉移到依靠科技進步和勞動者素質的軌道上來。

熱點8：養老改革──並軌措施細化延退爭議待解。根據中國全國老齡辦資料，2020年全國老年人口將達2.48億，老齡化水準為17％。2015年，涉及億萬人養老的並軌細則即將出臺，而與此密切相關的延遲退休將更令人高度關注。

熱點9：就業創業──大眾創業潮與科技創新潮「雙潮湧動」。漢台灣一樣，中國年輕人也面臨「就業難」的困境。近年來，中國每年大學生畢業人數超過700萬，畢業人數增加與經濟增速放緩對就業構成雙向擠壓，成為政府的嚴峻課題。近年兩會上，中國總書記習近平多次深談科技創新。近日，中國總理李克強又強調「把大眾創業、萬眾創新調動起來」。兩會代表肯定熱烈討論，大眾創業潮如何契合政府經濟轉型的創新潮，共同彙聚成一股充滿活力的時代洪流。

熱點10：大國外交──「一帶一路」開創全方位對外開放格局。中國與世界的關係已經發生深刻變化，「一帶一路」戰略，就是順應中國國內及國際發展新趨勢作出的重大決策。在年初召開的地方兩會上，31個省份政府工作報告均提及「一帶一路」地方對接方案。這一戰略也將在兩會上熱議。