網路城邦
上一篇 回創作列表 下一篇  字體:
作業流程與組織再造才是真改革
2012/10/20 21:32:12瀏覽469|回應0|推薦0

1-3%公務員強制考績打丙等真能改善績效嗎?

有位朋友告訴我他的公司就是依一定百分比的同仁數打丙等考績, 如何將百分比分配至每一部門成了大問題, 有的部門每位同仁績效都好, 老板對同仁打丙等的考績很困難.  有的部門每位同仁考績平平且相近, 老板也很困難. 結果是由同仁輪流拿丙等考績, 改善績效的目標因此落空. 以此經驗, 我不相信1-3%公務員強制打丙等考績真能改善績效, 只不過讓人感覺到改革的表像而已.

現在政府的作業流程與組織就像是五十年前古老的蒸氣火車頭,承載量已到極限無法再增加了, 速度也到極限無法加快了, 維修的零件已沒有了, 只要有任何損壞, 就無法正常運作了, 任何的政黨輪替都無法改善. 人民需要的是高鐵般的有效率與有成效的作業機制與組織, 政府如不再造作業機制與組織, 台灣將因無效率的作業流程與僵化的組織, 造成國家發展方向的停滯與迷失, 產業結構的落後與有限資源的浪費, 在世界經濟競爭中不易脫穎而出, 甚至淘汰, 希望國家領導人能有此遠見與改革的勇氣. 政府真正要做的是作業流程與組織再造. 現行的政府作業流程與組織幾十年來未曾依環境的變遷或重大事故有所變革, 請看以下案例, 便可一窺端倪.  .
  • 2012/11/7 聯合報 "物價上漲累積超過百分之三,啟動綜合所得稅降稅機制,後年五月申報明年的綜所稅,納稅人可以少繳一點稅了。財政部初步估計,明年綜所稅,每人免稅額、扣除額約可提高三千至六千元,課稅級距也將跟著調高,全國三百八十萬戶家庭將受惠,平均每戶可減稅至少二千元。財政部送出的減稅大禮大約七十億元,月底將公布實際的調幅。主計總處昨天統計,去年十一月至今年十月,各月物價指數平均值約一百零八點七六,較二○○八年調整各項扣除額時成長百分之三點四七,確定達到提高扣除額的法定門檻。"  此報導證實了油電漲價確實造成了物價上漲.  如今要降稅以對, 平均每戶可減稅至少二千元, 根本無法彌補家庭所有物價因漲價所付出的額外支出. 而外銷產品因油電漲價成本提高, 競爭力與穫利的影響是必然的, 廠商如何賺更多的錢給員工加薪? 經濟部對油價雙漲的政策責無旁貸. 綜上所述, 經濟部根本沒有變更管理機制, 經濟部的作業流程與組織再造已是當急之務. (2012/11/8)
  • 油電在前後月份宣布漲價, 此時正是歐債危機, 全世界各國不是降息就是寬鬆貨幣以應付此一經濟變局, 反觀台灣確反其道而行. 經濟部的說法是台電虧損太多要倒了, 中油油價因選舉凍漲已虧損許多, 不得不雙漲油電, 結果是物價因油電成本增加, 必需漲價. 內政部長率領物價查價小組在油電雙漲後說物價並未上漲, 真是不食人間煙火. 許多產品都標有建議售價, 但實際售價與建議售價都有一段距離, 廠商真正調整的是實際售價. 如果沒有每月紀錄實際售價, 只好比對建議售價了.  難怪許多大廠信敢與政府掛保證不漲價,  其實他們的實際售價都漲了.  舉例: 一知名品牌冰棒建議售價90元一盒, 油電未漲前是60-75元一盒, 油電雙漲後是75-85元, 此廠商向政府保證的當是建議售價不漲.  奶粉, 尿布, 豬肉, 牛肉, 雞肉, 魚肉, 面紙, 衛生紙, 橄欖油, 沙拉油, 醬油, 麵包, 包子, 水煎包, 肉鬆,......等民生必需品沒有一項不漲, 不知查價小組如何查價, 如今再也聽不到物價查價小組的報告了. 經濟部在不到兩個月油電同時雙漲, 那個工廠, 商店, 辦公室不用電, 那個原物料, 產品不需運輸, 其對物價的衝擊是加乘的, 漲價是必然的, 根本不需煩勞官員們查價, 國內經濟一定受到相當程度的衝擊. 尤其漲價時機選在全球不景氣的時候, 這些都顯示了政府根本沒有變更管理機制中應有的油電漲價對物價與經濟影響的分析, 油電漲價時機的考量, 與油電同時漲價的雙重影響的評估. 而內政部長率領物價查價小組更顯現了荒謬不可思議.  綜上所述, 政府根本沒有變更管理機制, 政府的作業流程與組織再造已是當急之務. (2012/10/25)
  • 徵收證所稅的荒腔走板.  財政部主要掌管國家資金的來源以供政府使用, 為了租稅正義, 財政部獨斷獨行強行徵收證所稅.  股市是經濟的櫥窗, 企業資本來自發行股票, 向銀行貸款, 或發行公司債. 在徵收證所稅時財政部並未與經濟部與經建會評估對企業籌資的影響, 一意孤行.  如今股市成交值與發布徵收證所稅前少了百分之五十至六十.  企業籌資的成本提高與不易, 政府的前10月證交稅僅602億 達成率不到五成, 成了雙輸的局面.  而此時正是歐債風波世界各國正努力振興經濟, 而政府確反其道而行.  徵收證所稅是一項重大變更, 財政部獨斷獨行不與其它部會評估與溝通, 又執行證所稅的時機正是全世界經濟不景氣的氛圍,   再再顯示了財政部的政策與國家經濟脫鉤. 如何建立各部會的溝通與共識, 政府的作業流程與組織再造已是唯一的途徑.(2012/10/20)
  • 公務員18%的優惠存款已被討論十多年一直未解決, 此顯示了政府缺少了優惠存款的變更作業機制.  18%的優惠存款是在公務員薪水比民間薪資低的時代, 為了彌補薪資差距的產物. 當時的銀行利率是14-15%. 如今銀行一年定儲利率已降低至1.38%. 如一百萬存款,公務員一年可拿18萬利息,而民眾一仟萬存款只能有13.8萬利息,差了13倍,公務員18%的優惠存款已不合時宜了.  政府需要有優惠存款的變更作業機制, 隨時依現今銀行利率(如現今銀行利率加碼0.5%, 1%..).  與GDP調整.  否則公務員18%的優惠存款延用至今, 顯示了政府沒有變更管理機制與能力,讓民眾感覺圖利某一族群, 存款利率不公義, 政府績效低落. 政府的作業流程與組織再造已是解決的必要手段.(2012/10/20)
  • 核四電廠的興建是著眼於未來台灣經濟成長所需的工商業與住家用電, 豈輕率停建.停建後因解約帶來的賠賞, 投入資金的損失, 核一核二延役的風險與額外維修與作業費用與向民間購電是一龐大費用,總金額至少損失至少二三九三億元,多則可能高達四千億元(中國時報(2007/10/1). 居然沒有一個機制在未停建前做停建後的損失評估與供電的替代方案. 核四停建後又復建,追加費用更可觀. 如今台電虧損,停建當是因素之一,結果是全民買單. 停建是決定, 四仟億的損失其對國家的財政與經濟的影響是相當深遠的, 比貪污還嚴重. 事到如今確不見司法單位的介入,調查, 起訴做此決定的相關人員. 台灣還能承受幾個核四事件, 如何建立嚴謹的管理機制以確保國家的投資不受政治的干預, 政府的作業流程與組織再造已不容延遲.(2012/10/22)
  • 蚊子機場吃掉人民血汗錢. 一 九九一到九七年,國內線旅客人數從每年一一二一萬人,增加到三七○○萬人,是同時期國際線旅客的兩倍多。兩千年後東部鐵路電氣化、第二高速公路、台鐵太魯 閣號等重大陸路運輸建設相繼完工營運,降低民眾搭國內線飛機的需求,重創國內空運市場。二○○七年高鐵通車營運,更是壓垮國內航線的最後一根稻草。國內線 起降班次、旅客人數與貨運量在一九九七年達到高峰後,就從此一路衰退。二○一○年旅客人數只剩下九百萬人,是一九九七年的四分之一。諷刺的是,就在這段衰 退最快的時期,在選票考量下,政府還斥資超過五十億元,陸續擴建台南、恆春、花蓮、台東、屏東等小機場。現在這些完工不到十年的嶄新航站,都變成了蚊子機 場。一個台灣,機場多達十八座,密度名列世界第三名,但八三%使用率不到五成,七二%的機場收入連人事成本都不夠付,這些「蚊子機場」,正在靠桃園機場和 你我的納稅錢養活著。以上是天下雜誌464期的報導. 以五十億擴建的機場變成養蚊子機場, 比貪污還嚴重. 事到如今確不見司法單位的介入調查, 起訴做此決定的相關人員.  政府當建立嚴謹的管理機制以確保國家的投資不受政治的干預,政府的作業流程與組織再造已是當今最優先的政策.(2012/10/26)
  • 歷經大園空難, 921地震...., 政府並未因此而建立一套重大災害標準處理機制. 這從八八風災即可看到, 慈濟人與民間團體已經至災區救援了, 政府官員還在開會討論如何行動. 為何慈濟人能在每一次災害發生後即時救援? 慈濟早就建立了一套災害標準處理機制, 不需要證嚴法師出面, 慈濟人依照標準通報機制, 相關人員即開始行動, 救難的物資早就準備好馬上可用不必臨時張羅. 反觀政府每次颱風來襲, 總統率各部會首長與各縣市首長開視訊會議, 再度顯示政府還是停留在人治, 需要最高的總統出面.  如有一套災害標準處理機制, 任何災害發生, 相關人員依照程序作業, 救援可即時行動, 不需官員們開會作秀延誤救援時機. 政府的作業流程與組織再造已刻不容緩.(2012/10/21)
  • 現今教育政策方向是人人唸大學, 大學升學率已至98%, 考不上大學的學生已是少數了.曾幾何時, 三專都變大學了, 接著二專與五專也升格為大學了. 如今造成許多大學生找不到工作的慘況, 而企業確說找不到合適的大學生. 這證明了教育政策未與經濟產業政策接軌, 國家的有限人力資源白白浪費.  教育政策必需與經濟政策相輔相成, 不可閉門造車. 如今又要推12年國教, 高職與高工的職業教育將式微.  產業界將失去此一層次的技術人員. 如何讓部會間的隔牆打開, 政府的作業流程與組織再造已是現在必作的功課.(2012/10/22)
  • 台灣許多企業早已國際化, 對員工英語聽說讀寫的要求有一定程度, 以多益英文鑑定台灣成績平均是550分是亞洲倒數第二, 而韓國許多企業對員工要求是700分. 英文已成了企業國際競爭力的一環. 多益分數反應了台灣英文教學的政策有很大的改進空間. 幾十年來台灣的英文教育只偏重在讀, 聽說寫是台灣學生的弱項. 英文程度已關係到經濟議題, 教育部當與經濟部與經建會確認企業對英文的要求制訂英文教育政策, 再發展出英文課程達到企業對英文的要求.  教育部不能再閉門造車, 如何建立跨部會的機制, 政府的作業流程與組織再造已是時候了.(2012/10/23)
  • 我有一位朋友有個腦性麻庳兒, 無法說話與坐立, 經評鑑為極重度多重身心障礙, 領有身心障礙手冊, 終生不必再評鑑. 居然收到當兵通知. 我的朋友去電兵役課, 請兵役課與社會課確認即可.  兵役課不同意, 一定需要我的朋友帶身心障礙手冊確認.  這又顯示了地方政府, 科室各自為政, 作業流程延用幾十年未能檢討與改進, 而電腦只不過是個印刷機, 社會局的資訊與資料庫並未分享其它部門. 如何建立跨部門與電腦科技的運用, 政府的作業流程與組織再造已是必要的解決方案.(2012/10/23)


( 時事評論社會萬象 )
回應 推薦文章 列印 加入我的文摘
上一篇 回創作列表 下一篇