兩岸電動車發展與政府智慧

一、發展電動汽車是世界趨勢

燃油汽車交通工具及火力發電是空氣污染及排放二氧化碳的主要來源，目前許多國家都相繼宣布禁用燃油汽車的時間表，意味著燃油汽車的時代只剩下十數年的光景，電動車與其他綠能車如氫燃料電池汽車勢必成為主流，台灣須及早因應。2020年是電動車產業重要的轉捩點，在中國工業和信息化部的指導下，中國專業組織「中國汽車工程學會」發布了《節能與新能源汽車技術路線圖2.0》，規劃在2035年之前新車銷售將全部設定為環保車，其中50%為純電動車，另外50%為油電混合動力車，再不到20年，全球主要國家都可能全面禁止純燃油汽車銷售，台灣政府要如何因應與跟進非常重要。太晚跟進恐怕會賠上不環保的國際壓力，甚至成為國際制裁的對象。如果同樣在2030年代，台灣也設定停止販賣燃油新車，那國內的石化煉油、引擎零件生產企業與維修廠、加油站等相關產業都需要轉型。中國大陸在推展電動車方面很聰明地採取彎道超車，由於中國工業化較晚，燃油汽車技術一直落後，但電動車產業的興起，讓中國大陸決策者意識到，佔領新能源車產業和供應鏈制高點，可讓中國以「換道超車」的捷徑一圓汽車強國夢。最近，中國五菱汽車旗下的宏光MINI EV電動車買氣火熱，11月銷售量超過電動車大廠特斯拉，蟬連中國電動車銷售冠軍即是明證。

中國已成為全球汽車銷售最大市場，國際能源署預計，到 2030 年，中國將保持全球電動車銷量的壓倒性優勢，中國電動車的國際市佔率可達 57%。中國推動電動車利多政策，十四五也將其納入發展重點。預測中國電動車將在 2021 年進入高速增長期，整個十四五期間，將有年產值數千億元的市場。中國國務院發布「新能源汽車產業發展規劃，提出到 2025年，電動車銷量要占汽車總銷量 20%，且力爭到 2035 年，電動車核心技術達到國際先進水平。該「規劃」也鼓勵地方政府加大公共服務、給予電動車停車、充電等優惠政策。電動車一方面可減輕對石油的依賴，一方面又可形成拉動經濟發展的新興產業，中國世界第一的高鐵就是此戰略思維下的產物，中國在氫能源、鋰電池和石墨烯等諸多新能源技術中選擇了鋰電池作為主要技術方向，中國市場龐大，選擇了鋰電池之後，鋰電池技術必將成為全球新能源汽車的主流技術。 

二、台灣發展電動車核心科技才是前瞻事業

    台灣目前空氣污染嚴重亟待徹底解決，事實上交通車輛排出的廢氣是很重要的污染源。交通全面電動化是解決空污及石油風險的方法。輕軌建設其實不是前瞻性政策，對岸中國大陸正在建立強大的電動汽車工業，爭取全世界市場才是前瞻性政策。作為現今綠能車的兩大種類，電動車（EV）與氫燃料電池車（FCV）各有特點，電動車是由電池供應電能讓車輛前進，電動車被視為「綠能」的主因在於電動機轉換成動能的效率平均高達 80% 以上而市售汽車的內燃機約不到 20%，氫氣車使用氫燃料電池透過氫與氧的化學反應產生電能與水，再以電能驅動車輛。由於最終車輛本身只會排放水，而非會造成溫室效應的二氧化碳，也被認為是綠能車的另一個主流選項。而這兩者最大差異就是「充電」時間，電動車充滿約要 5 小時，而氫氣車 是「補充氫氣」，只要 3-5 分鐘跟加油差不多。汽車工業是非常重要的基礎工業，台灣本土汽車業者發展正面臨艱巨的挑戰。隨著國產車市占率持續下滑，台灣車輛工業產值也跟隨走低。  

英國政府宣布自2035年起禁止銷售汽柴油車，全球許多國家也加快緊縮汽柴油車監管，台灣雖訂出2040年汽車產業全面電動化的政策目標但被經濟部喊卡，台灣電動車產業發展速度雖慢，但潛力無窮，除了已擁有多家世界級的電動車零組件廠商，加上電動車需要充電站等後勤建置配套，國內業者有實力也有機會和國外廠商一搏。發展電動車不僅有助產業發展，也能改善空氣污染問題，政府必須儘速推動電動車產業發展。電動車必須累積電動汽車四大核心部件：底盤、電池、電機、電池控制系統關鍵核心技術，真正的挑戰在於如何掌握電池控制系統以及車輛底盤設計，而這涉及到造車的核心--車身安全。中國的鋰電池行業正變成世界最強，正在出現超大型的鋰電池工廠大都集中在中國。中國鋰電池產能佔全世界的62%，對電動汽車需求增加，政府加強了對節能燈要求以及其他因素都促進了鋰電池市場的發展。在節能減碳的大旗下，「電池動力」似乎成為新能源汽車的主流，近兩年來美國Tesla的銷量與全球排名都快速上昇，已成為電動車的代表品牌。 

三、電動車的挑戰與未來

電動車已成未來世界潮流，台灣若不及早規劃，充電站的增設伴隨加油站的減少，勢必牽動一波就業人口的流動。相較於歐美及中國大陸等國家積極推動電動車上路，已從基礎建設、政策支持及等方面著手，我國對於推動電動車仍停留在政策宣示階段，不但步調過慢，也缺乏明確的推動方向。隨著溫室效應對地球影響加劇，電動車對於抑減二氧化碳具有很大助益。當前電動車面臨4個最主要的挑戰是：昂貴的使用成本、有限的續航里程、充電基礎設施的匱乏和人們對於電動汽車的接受程度。電池組的費用占到了一輛電動汽車總車價的80%，隨著技術的不斷發展和電池供應商產能的增加，電池的總體價格還是會明顯下降。總的來看，電動車的整體成本會繼續下降，讓其面對傳統汽車的競爭力大幅上升。近幾年，感應充電技術的發展也同樣不可小視，這種新技術可以讓電動汽車摒棄沉重的充電線纜，汽車將通過無線技術進行充電。

新能源汽車，實際上是新能源革命，包括動力電氣化革命、能源低碳化革命和係統智能化革命。電動車其實有三種動力，油電混合動力、純電動動力、氫能燃料電池動力。油電混合液可以是可充電的，純電動動力是電池和燃料電池的混合。比如燃料電池大概要裝100度電以上，純電動大概裝200度，我們裝100度電然後再裝燃料電池。三種動力目前是工程科技前沿領域，去年工程院評審動力電池、燃料電池、氫能可再生能源、電驅動都是多次被提及的，是能源科技的前沿。