台灣必須加入區域全面經濟夥伴關係協定

(RCEP)走出自貿協定死胡同

一、      台灣需要明智的抉擇 

     日本《每日新聞》報導，中日韓以及東盟各國即將以視頻會議召開《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）首腦會議，各方有望達成基本共識。RCEP於2012年宣布開始談判，最初參加談判的16個國家包括現有的15國以及印度。此協定一旦達成，將在大約20個領域帶來巨大的經濟效果，如廢除或削減農林水產品的關稅等。台灣目前對於參加CPTPP、RCEP、台美FTA及續簽ECFA等都失去加入主動權，亞洲主要國家如日本、韓國台新加坡早已與歐盟簽訂自貿定，現在越南又與歐盟簽了自貿協定，而蔡政府因為媚日親美仇中，自己選擇走入了一條死胡同，台灣一直想進入CPTPP，其實CPTPP一直盼望著美國及中國的加入，在中國未加入CPTPP前，台灣很難加入。在安倍心目中，中國大陸比台灣重要多了!何況習近平訪日也稍後將成行，安倍怎會為台灣得罪中國呢?談到台灣進口核食換取加入CPTPP的說法，這完全是台灣官員一廂情願的看法，日本政府從來沒正式表達進口核食後，台灣就可加入CPTPP，台灣若未得日本政府承諾前就貿然放棄禁止核食進口台灣這個籌碼是否很傻?  

二、      台灣要南進就要入RCEP，要入RCEP就要搞好兩岸關係 

(一)CPTPP浪費台灣太多時間

    願參加CPTPP的國家中，除文萊、紐西蘭、馬來西亞、越南之外的三國都與美國簽署了自由貿易協定（FTA），餘下四國經濟規模極小，美國在貿易協定上獲利微小，因此川普政府不參加CPTPP，美國事實上已無法給予亞洲國家更多利益，蔡政府應認清此點，美國通過貿易協定和同盟條約對其盟友施展了巨大的經濟壓力，台灣付出了巨大的保護費代價，若要簽訂台美FTA，除了讓美牛及美豬進口外，台灣還需付出更大的經濟代價。台灣和美國不同，台灣對貿易的依存度是美國的五倍以上，台灣完全沒有條件搞鎖國主義，一旦無法參加國際經貿組織，產業界最可能的因應之道就是將產業從台灣加速外移。

(二)中國主導RCEP談判

   區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）談判已完成，不會因印度不參加而延遲，從2012年11月啟動的界上人口最多、區域最廣、成員最多元、發展最具活力的自貿區即將生效，但台灣經濟部卻以政治考量對RCEP達陣輕描淡寫，令人不齒。RCEP對貨物、服務、投資等核心國際貿易有重大影響具有推動經濟增長的潛力，。考慮到ＲＣＥＰ在改善成員國經濟前景、促進區域經濟一體化、提升世界近半數人口生活水準等方面的潛力，台灣應設法加入此一高品質、互利、具有商業意義的區域自貿協定。蔡政府應認清事實，不論CPTPP或RCEP台灣都被擋在門外操之於人毫無主動權，也就是被邊緣化，進CPTPP要讓利於人，進入RCEP則可基於九二共識要求大陸讓利於台，若不改善兩岸關係則在無法參加CPTPP及RCEP下台灣將死路一條。 

三、      台灣應有的認知 

(一)台灣改善兩岸關係加入RCEP才不會被孤立

    若CPTPP無法進入則RCEP變成台灣唯一的選項，但RCEP是東協與中國大陸共同組成的重要經濟體，與台灣經貿60%有關係。如果兩岸關係不改善，沒有中國大陸的默許，試問台灣能參加RCEP嗎，完全不可能。蔡英文政府想透過CPTPP來降低對中國大陸的依賴，這是緣木求魚根本不可能。台灣的經濟實力與20年前差距甚大，與大陸關係搞不好，沒有參加RCEP的情況下，就發展新南向完全違反了區域經濟的基本道理。

(二)ECFA中斷對台灣經濟影響非如經濟部所說儘5%

ECFA是兩岸經濟合作架構協議，其實從來沒有完成正式簽署，但近十年來，台灣因ECFA節省了超過2000億台幣的關稅，而根據WTO的規定，這個先期協議的壽命只到2020年。ECFA中斷不必協商，延續才需要兩岸重啟經貿談判。經濟部說就算ECFA終止，影響外貿佔比只有約5%，這種說法負責任嗎?。2018年台灣出口金額約3359億美元，ECFA項目(539項)出口約236億美元，佔比約為7%，受衝擊的是農產品、石化、紡織、金屬、機械等傳統產業，其技術與規模無法與競爭力較強的高科技產業相比，因此更需FTA保護不受關稅干擾。而ECFA是目前台灣最具經濟效益的FTA， ECFA在蔡英文執政後一直活到現在，誰也不敢動它。

(三)台美FTA勢必被剝皮

    台北法案在美國參議院通過的版本提到台美自由貿易協定，但是走完眾議院審查，FTA的文字已消失，台灣必須大幅開放美國農產品，才會有台美FTA。經濟日報社論認為台北法案要求美國貿易代表署（USTR）必須在國會的督促下，進一步與台灣加強經貿合作，但台北法案也要求台灣更開放農產品市場的附加條件，因此美豬進口問題需有讓美方滿意的解決。由川普美國利益第一的招牌，台美FTA的簽定勢必要付出慘痛的代價。