二、農地變工廠的哭泣

       以前農委會基於確保糧食安全，把矛頭對準存在數十年的農地非法工廠，但無法成功的原因在於方法不細膩，非法業者只要繳交價差及回饋金即可「就地合法」無助回復農地正義，自從1999年政府開放農地自由買賣後，就是台灣農業災難的開始。16年來，一望無際的田疇平野漸漸消失，原本綠意相連的農田被破壞。一棟棟「支離破碎」的「豪華農舍」及簡陋工廠矗立在田間。李登輝是唯一一位農業背景出身的總統，卻說：「土地開放自由買賣」，「這要儘快做，以加快台灣農業的新陳代謝和解套。」成了最大笑話與諷刺。宜蘭的肥沃月彎早已失去光澤，在那一片先民曾經蓽路藍縷所開墾出來的平疇上，如今植滿了水泥。這些年假農舍以等比級數的速度，把原來真正老農眺盼的視線遮蔽了；台灣似乎從來沒有法律，法律成了曲護利益的包裝紙或外衣。

三、全台農地濫建農舍及工廠，成了農村的特殊景觀

        台灣的農舍多半不是農民的居所，而是非農民的度假別墅。在農舍濫建嚴重的桃園、宜蘭，農地四分五裂、慘不忍睹，農委會本欲藉重新界定農民定義的辦法加以規範，但因少數一兩位立委叫囂反對，行政院馬上就龜縮退讓，有如失去方向感的顢頇政府。農地管制是國家土地管制的一環，全世界各國都有類似法規，台灣並不特殊。各國之所以對土地使用分區都有「都市計劃法」、「區域計劃法」、「土地使用分區管制規則」之類的法規，乃是因為「土地」之特殊性。土地具有整體性、鄰接性、永續性等三項特質，因此，各國不得不以中央法規統一管理。台灣農地上准許讓農民建農舍，始自十幾年前修改的「農業發展條例」。這個條例修改迄今十餘年，逐漸形成「良田上種房」的怪現象。

       簡言之，非法工廠占用農地之問題由來已久，其型態、區位、聚落、排放各不相同，問題嚴重之程度也大異其趣；因此，農委會不可能用一張藥布治癒所有的病症。尤其，政府絕不能用「繳錢換自由」的方式，隨便讓業者合法化，那將留下無窮後患。這個問題，當然也不是農委會所能獨力解決，而需要各相關部會共同面對。國家對土地的管制是整體的，甚至比汙染防治更有急迫性。良田上興建的一幢幢水泥屋舍，是難以還原的。整件農地農舍風波中受傷最重的，其實就是畏縮懼戰、看不到任何理想與鬥志的執政團隊。農地農舍事件若竟這樣草草結束，把一個對永續台灣有利、對農業保育有助、對國土規劃必要、有助改善社會不公，而只有極少數炒作者反對的改革案，因行政院怯於得罪立委而虎頭蛇尾地草草收場，令人齒冷。

四、台灣的糧食危機

       全球對於糧食問題的關注越來越高，事實上已是各國重視的國安危機。但是台灣的糧食自給率僅為30%，不但低於日本及韓國等工業強國，甚至是世界倒數第一。聯合國表示，21世紀最重要的問題就是糧食，台灣有70%的糧食來自進口，一旦糧食生產國發生天災，或是戰爭封鎖，台灣就會立刻陷入糧食危機。糧食、能源及水是台灣生存面臨的三大問題，事實上台灣本是寶島，物產富饒，如今連糧食都無法自足是何原因呢?這是由於管理不當，台灣的耕地被別墅及工廠侵蝕而日減，這將造成糧食短缺與糧價飈升，導致台灣的糧食危機，政府不應只顧選票應拿出實際辦法改善。