藥癮無罪  販毒重罪

截斷毒梟暴利  才能杜絕毒害

錯誤的反毒政策  成愛滋病的溫床 

昨日媒體頭版報導有七名國中生被查獲販毒，其中販毒最年輕的學生年齡才14歲，更有六所國中被該集團「攻陷」。此事件不只顯示校園販毒問題愈來愈嚴重，也影響到年輕學子的身體健康；而會產生這些問題，就因販毒是有暴利空間，自然就有人會認真去販售毒品。針對毒品問題，我在過去四個會期即專注此項議題，並在第三會期提出法律修正案，主張「藥癮無罪，販毒重罪」，無奈卻一直被保留至今。 

過去幾年，政府雖然認真查緝，但販毒現象仍愈來愈嚴重，用毒愈來愈多，被起訴的也愈來愈多。例如，2008年被抓到的有4500多個，2009年卻增加至4700多個，而且他們回歸社會再犯的比率都高達85%至90%。可見政府用查緝方式，並無法真正解決毒品犯濫及毒癮者增加的問題。另外，就販毒過程來看，一個毒販大約養6~7個藥癮者，然後「開枝散葉」下去，結果卻變成到處都是毒販。在今天錯誤毒管政策施行下，台灣已變成造成毒販者的天堂，毒癮者愈來愈多、治安更加惡化、毒販大量牟取暴利、愛滋病患愈來愈增加。 

對此，我主張「藥癮無罪，販毒重罪」。我認為藥物本身無罪，錯的是販毒者及藥癮者對昂貴藥物的需求，因此只好逼著他們用各種方式拿錢去買，包括學生平日的零用金及補習費，這些年輕學子上癮後，四處相傳，變成小藥頭，學生變成下線，並形成「老鼠會」，造成嚴重的校園問題及愛滋病溫床。而對於那些有藥癮者而言，他們其實是病患，而不是罪犯，就如同糖尿病患者一樣，他們不是罪犯，他們缺的是胰島素。今天政府處理毒品問題，卻把他們當成犯罪來處理，這是錯誤的，應該是從醫療角度，由醫師來治療這些毒癮者，有癮者若癮頭發作時，去向醫師拿藥，由醫師來控制他的「病情」，經過長時間的控制調整及治療後，相信能夠讓有癮者漸漸減少對毒品及藥物的依賴，然後恢復成正常人的生活。 

最後，我認為，由醫師來與毒梟作「爭鬥」，不只能根本解決毒品犯濫的問題，杜絕毒害；也能截斷毒販暴利，毒梟因無利可圖，自然會減少，甚至消失。因此，正確的反毒政策，應是將毒癮問題導向成「藥物使用問題」，採用醫療治病的方式，如此才能正本清源地將長期危害台灣莘莘學子的毒品問題徹底根絕。 

詳細主張請見附件 

<附件>                 藥癮無罪 販毒重罪

                         截斷毒梟暴利　才能杜絕毒害

                         錯誤反毒政策　成愛滋病溫床    

毒品問題愈來愈嚴重且侵入青少年族群，成為犯罪、愛滋病的溫床。為了國家未來努力，唯有徹底掃除毒品，替下一代把關，「只有青年，不分藍綠」。讓我們一起寫歷史，替下一代建構一個「無毒台灣」。

施用毒品成癮者在醫學上被稱為「藥癮者」，因毒品就是藥品，經醫師使用的被稱為藥品，經毒梟販售的則被稱為毒品。唯有將藥癮者當做病患，讓國家提供醫療處遇來治療藥癮者，才能消除社會異樣眼光，讓藥癮者不必躲躲藏藏。

正確的反毒政策，是清除毒梟的利潤，讓毒梟無利可圖，毒品才不會因為毒梟的促銷而漫延，藥癮人口才不會增加，毒品問題才能真正解決。最重要的中心思想即在於要把藥癮者當做病患來治療，由醫師開立便宜藥物處方，使毒梟無利可圖，進而讓遏止毒販促銷。

    我在立法院提出「用藥無罪，販毒重罪」之修正案，重在毒害的預防，而非著意要對施用者用刑罰來懲處，囚禁無法解決藥癮的問題，因藥癮者不是好人，但也不是壞人，只是意志力不堅定的人，只有特別針對毒販之暴利行為著手，才能治本清源。

一、毒品氾濫-政策方向有誤

    毒品其實本質上就是醫療用藥品，像嗎啡本身也是醫療用藥，但變成毒品之後，就因為管制和政府的取締，價格比醫療用途貴了40到100餘倍。有暴利當然會促銷，價格高昂也逼使藥癮者為錢而走險，導致治安惡化。現在加強取締毒品的作法並無法真正減少用毒者，反而因為越抓越兇，毒品減少，但用毒人數不減，使得毒品價格變貴，有人因而由吸食改為用量較少就能爽的靜脈注射(不必經過肝臟分解)，更進一步造成愛滋病流行的問題。 

認真緝毒，藥癮者卻未減少，且再犯比率仍高，顯示現行視藥癮者為犯人之政策方向有錯誤。光查緝毒品，使毒品減少，卻找不到毒品氾濫的源頭何在，只想用囚禁來解決毒品問題已被證明無效。有藥癮者卻未減少，因為再犯比率仍高，現行視藥癮者為犯人之政策方向有錯，規定越嚴，用藥的人卻越多。 

二、毒品氾濫，已侵害到下一代

   由於暴利帶來促銷，導致產生藥癮年齡層往下修正，逐步擴展到校園內之現象。少年藥物犯罪年年增長，2009年少年藥物(毒品)犯罪人數(624人，占6.7％)比2008年416人，更是成長5成<表三+表四>，顯見現行防毒政策有需要修正之處。台灣下一代開始被毒品傷害，或許有人會說少年藥物犯罪人數不過624人，為什麼大家要如此緊張呢?因為這些只是冰山一角，按照現有的案例來計算，624人曝光代表有7倍左右的人未曝光，校園是個封閉的社會，接觸的是同年齡的人，有同儕效應，若不加以改善，則台灣未來岌岌可危。

   特別是在藥頭、不良幫派幕後唆使下，毒品藉由一些問題學生引進校園，缺乏判斷能力的學生成為重要的消費族群，小小年紀就飽受毒品的毒害摧殘，造成部分學生為了籌錢購買毒品，接連犯下搶奪、強盜等重大刑案，不僅毀了個人的一生，還成了社會的一大負擔。2006至2010年短短五年內，藥物犯佔所有少年犯罪比率由2%增加四倍多(9%)可見問題之嚴重。

   青少年好奇心重，對毒品抗拒力低，在毒販長驅直入校園販售之下，大批學子已經淪陷，由於這些吸毒青少年學子不會就醫，且學校、家庭又未警覺，學生的錯誤行為未能被及時糾正，極可能就此沉淪於毒海，甚至升級成為毒販，因此毒品入侵校園不能等閒視之。  

三、藥物本身無罪! 錯的是販毒者 

   使藥癮者作姦犯科不是藥物本身，而是對昂貴藥物的需求。因此有約36％的竊盜罪犯是因為吸食毒品的錢財不足才行竊。台灣吸毒人口大約20萬~30萬之間。若以25萬人為例，一天以花費1仟元為計，一天就需要用掉2億5千萬的新台幣，所以一個月需要70多億元。換個角度思考，若是由國家提供醫療處遇計畫來完善給予藥癮者治療，則藥癮者不用偷不用搶，即可改善其藥癮發作之痛苦，亦不會造成社會危害。

   從提供醫療處遇阻斷毒品源頭做起，才能降低毒品價格及需求，進而讓毒梟無利可圖，才能避免一再惡性循環。藥癮者參加醫療處遇，就如同病患向醫師拿便宜藥品，便不需向毒梟買貴的毒品。 

四、消除毒販暴利，阻止毒品促銷

   由前所述可得知，有二途徑最終可真正減少藥癮人數，主要途徑係提供醫療處遇，進而阻斷毒梟暴利來源，終結毒販四處促銷，可大幅使藥癮人數受到控制。其次要途徑亦是提供醫療處遇給藥癮者，使其接受完善治療，減少藥癮人數。唯有徹底消除毒梟的暴利，才能減少促銷的機制；才能減少毒品的使用；才能阻止毒品的氾濫，達成減少藥癮人數之成效。

五、販毒重罪，不必分級

   販毒應該重罪，單純持有自用應該無罪，但若持有量太多，則有販售之虞，即應列販毒行列予以重罪，如此多少份量才是「太多」?我認為是最簡單的莫如用處方劑量來區隔。毒梟提供(促銷)第四級毒品給尚未使用者施用與毒梟提供(促銷)第一級毒品給已在施用者比較，何者惡行較大?以預防觀點來看，對未曾使用者促銷更加惡劣。 

六、科學證明以治療取代監禁，有效!

    有史以來從未有用監禁方式解決藥癮問題

(1)杜聰明博士之療法

n 當成病患，不當成罪犯

n 吸食者發鴉片牌，政府供應鴉片

n 販毒者無利可圖，不再增加新個案

n 鴉片吸食者：12萬→6萬人→1萬人 

(2)台灣治療AIDS經驗

   毒癮愛滋在2000至2005年間的快速增加，可以證明之前的防制法規是無效的，反而製造更多問題。醫療介入後，發生散佈效果。 

  (3)瑞士治療藥癮經驗

    1994年，瑞士進行海洛因協助治療計畫(HAT)，為期15年，旨在讓藥癮者不要流落街頭、減少犯罪。瑞士衛生單位指出，從該計畫施行以來，海洛因藥癮者從事的犯罪是減少了六成。

七、結論

為了要阻斷毒梟暴利，終結毒販促銷，使毒販無利可圖，應改變現行僅以生理脫癮來協助藥癮者戒毒之政策，改由國家提供完整之醫療處遇計畫來治療藥癮者，跟毒梟搶生意，令其失去促銷對象。如此與逐年提高的販毒者重罪之政策思維相配合，將販賣者與單純施用者二分，毒品才不會因為毒梟的促銷而漫延，而對於有販賣之虞者透過醫療處遇處方量來判別，真正得到治療，將可減少藥癮人數，用毒人口不會增加，毒品問題才能真正解決，維護台灣下一代未來，能夠不受毒品侵害。