天堂不撤守：陳長文》經國之路，吳敦義應主張良制一國

中國國民黨新任主席吳敦義（圖）20日表示，完成第20 屆全代會後，馬上就要進行中央委員和中央常務委員的選舉，希望全黨同志展現高度廉潔選風，「就從心裡開始革新」。中央社記者謝佳璋攝　106年8月20日

吳敦義主席就任，吳主席如何帶領國民黨，重新出發？

對國民黨有利的，莫過於民進黨上台之後，諸如「不會缺電」、「中華台北是矮化國格」等謊言不攻自破，過去馬總統的堅持也漸次得到了公道。在可見的未來，蔡政府承諾跳票的事情還會層出不窮。然而，對國民黨最大挑戰，則在於傳統的「九二共識、一中各表」，在目前的紅藍綠賽局中，失去了識別性。民進黨不接受「一中」，北京當局也不願再勉力維持馬時代的默契，改而明示地否定「各表」，「維持現狀」已不足夠。

自從陳水扁廢除《國統綱領》後，藍軍自己好像就自慚形穢，再也不敢提「追求統一」，馬總統是「不統、不獨、不武」，吳主席以傳承「一中各表」自居，也聽他說過「我是台灣人，我也是中國人」。問題是，北京當局對蔡政府雖是堅壁清野，但對吳主席也不假辭色，這難免讓人民心裡產生一種疑慮，就算2020讓吳敦義當選，對已達冰點的兩岸關係，又會有何助益？國民黨這樣的兩岸政策又如何能夠有助經濟發展，爭取青年的認同？

何況，對比之下，柯文哲市長於「我是台灣人也是中國人」、「兩岸一家親」之後，又在上海雙城論壇公開表達「兩岸命運共同體」，這是中共17大用語，上下文是：「13億中國人民與2300萬台灣人民是命運共同體，任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括台灣人民在內的全中國人民共同決定。」這樣的主張，曾被現駐泰大使童振源評為「民主與自由的台灣毫無可能與專制及獨裁的中國成為命運共同體」，柯市長卻有勇氣跨出這一步，既得到台灣人民的信任，又與對岸建立某種程度的互信，這讓許多藍軍燃起希望，認為柯可能是穩定兩岸關係關鍵人選。

在拋出「兩岸命運共同體」之後，柯文哲的民調迅速上升，這已經在告訴吳主席，兩岸路線並不是國民黨的負債，而是資產；吳主席避之唯恐不及的，柯市長大方拾起，輕鬆得譽。吳主席若想繼續採取模糊的兩岸路線，藍軍的感受反而會是「台灣，還需要國民黨嗎？」

百廢待舉，國民黨已到了大破大立的時刻。事實上，在「追求統一」與「台灣民意」之間，自蔣經國到馬英九有一脈相承的主張，那就是以「一國良制」來對應「一國兩制」。「一國良制」既滿足了大陸對「追求統一」的期待，也有「制度競爭」的前提，撫平台灣人民的疑慮，筆者認為以「良制一國」來表達更為精確。「良制」是以「更成熟文明有益於人類福祉提升」的「好制度」，包括但不限於台灣所實施的民主，重點在於不斷精益求精、兩岸人民均可接受。

過去兩岸較少人提「良制一國」，是覺得大陸不會接受，也隱隱然對於台灣的民主制度有著優越感；然而在台灣十數年的停滯內耗，甚至還發生如第三世界國家的大停電之後，我們還有沒有資格自稱為「良制」，國人內心也有著自省。

又對岸近來的影視作品，讓筆者覺得，大陸終於有了追求「良制」的雄心。例如，《人民的名義》這部劇中除了傳統的反腐路線外，也指出「權力需要節制」；又央視在《法治中國》的政論片中，以「奉法者強」將這幾年來「依法嚴懲」周永康、薄熙來、徐才厚等前政軍領導的畫面公諸於眾，並強調「無不平之法，無法外之人…法律面前人人平等」，這樣的劇情能夠得到大陸官方的支持，也是正面的訊息。

「良制一國」，並非要大陸想當然爾地接受台灣的民主制度，而是在追求統一的路上，兩岸各自以制度來競爭，讓兩岸的人民來做最後的裁判。事實上，習近平在年前提出「中國夢」主張時，也明確指出「在新中國成立100年（2049）時，建造富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家」，這不也是以「良制」為目標嗎？

吳主席若能以「一中各表」描述現狀，以「良制一國」作為方向，則大陸不會反對，台灣人民也不需要憂慮。國民黨在兩岸路線的座標中，也就有了一個清晰而有說服力的位置。

執政者並不是當然就要謀取兩個極端間的「中道」，而應該是追求在理想中最可行的「上策」，而「可行」有賴於主事者的領袖氣質，「風行草偃」，此之謂也。

（作者為法學教授、律師）