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“笨臺政策”,誰才是始作俑者?
2018/02/05 16:21:32瀏覽49|回應0|推薦0

許多人擔心大陸“笨臺政策”會把臺灣變笨,什麽是“笨臺政策”?人才流向大陸,臺灣就會變笨嗎?40年前臺灣壹流人才流向美國,臺灣反而變聰明,現在如果真的變笨,始作俑者不是大陸,而是我們自己笨的政策。

陸委會主委張小月日前會見媒體,對大陸積極磁吸臺灣產業、人才現象非常憂心。她透露將研議對策以保障臺灣安全;在臺灣準備築墻自衛之際,對岸卻宣布經濟將對外更開放,吸納更多國際人才。兩岸在經濟開放思維、心態上的變化,才是真正“笨臺政策”的根源。

蔡當局要提出遏止人才、產業被大陸磁吸的政策,依據民進黨壹貫對大陸的敵意與防衛心態,可以想象,但也可以預見,很難有效果,因為“病因”的診斷是錯的。

大陸對臺灣產業的磁吸非始自今日,實際上已超過30年。1980年代,臺灣勞力密集產業紛紛外移,大陸是主要落腳地區,當時學界與社會都有“產業空洞化”之聲音與憂心。但之後臺灣科技產業掘起,成為主要產業,傳統產業亦紛紛升級,同時當年當局也全力留下並促成指標性的臺塑六輕案。十多年前開始,出現的就是科技產業也逐漸把生產基地外移到大陸,讓“臺灣接單,大陸出貨”比例飆到5成以上。

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至於人才外流,早期主要是臺商外派臺幹,影響不大;但近十年來,則是人才直接被吸引到大陸企業,許多專業人才難忍臺灣的低薪環境紛紛出走,赴對岸企業就職,薪資動輒“以人民幣換臺幣”(等於5倍薪資);近年則更擴大到其他專業領域,最為社會矚目者為對岸有計劃的吸引臺灣高教人才。官方統計指近十年赴海外工作人數倍增到70多萬人,這個數字已經被認為是“低估”,未來則可能進壹步加遽。

近年產業、人才外流,對臺灣經濟傷害大;但深入檢討原因,則問題出在臺灣本身。壹方面大陸新經濟掘起,吸引若幹企業與人才赴大陸;但主要原因在自己,多年來投資環境惡化、產業升級未竟其功,由於島內外投資不足,陷入低薪困局,逼迫優秀人才外流。高教人才外流,則是島內高教體系與企業都難容納消化,遠因則是教育資源分配錯誤。

如果蔡當局不能對癥下藥,改善導致產業、人才外流的本土因素,要遏止此外流趨勢,難矣哉!

如果當局是要以行政手段阻止產業與人才外流,依照過去的案例看,效果不會有,只是化明為暗;而如果對人才外流作規範,更會有“違憲”問題,而且人力市場供需失衡惡化,低薪問題會更嚴重。

當局心態日益“閉鎖”之際,卻看到對岸的開放腳步日益穩健、加大又自信。大陸從世紀初加入WTO後,市場、產業、金融的開放都逐漸推動且腳步加快、加大。大陸在出席瑞士達沃斯論壇時,更對著全球菁英表示:準備在紀念改革開放40周年時,推出新的力度更大的改革開放舉措,“有壹些措施會超出國際社會預期”。

外界尚無法確定有哪些更大力度的開放措施,但對岸在經濟、金融的開放政策上,展現的計劃與自信,是該讓經濟開放遠早於大陸、今日卻逐漸倒退的臺灣省思、警惕。

臺灣是中小型經濟體,要繼續增加民眾所得、提升經濟體質,除了更開放外別無他途。30多年前,臺灣經濟、產業陷困頓時,當時蔣經國提出“自由化、國際化”應對,打開大門反而促成經濟提升。近年臺灣經濟困頓,卻讓“反開放”之聲日增,令人憂心。

( 休閒生活旅人手札 )
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