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我方因應對策方面
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內容摘要
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資料來源
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壹、政府機關意見
㈠內政部：
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在我方目前未保護翻譯權情況下，希對美方的要求，採取逐步保護的方式，並要求於文化、學術、科技等方面著作，採強制授權，並放寬年限規定，降低權利金。
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（附件一）
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㈡教育部：
至少爭取強制授權
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希望維持現有翻譯之作法，如不得已，至少應爭取強制授權之規定。
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（附件三）
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㈢本院新聞局：
輿情強烈支持維持現狀
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國內輿情反應，維持翻譯權之意願極為強烈，希望能提請美方瞭解。
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（附件三）
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㈣本院經建會：
談判時全力爭取強制授權有利條件
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未來談判中，將集中爭取有關強制授權條款納入對我方有利之條件，並邀請法律專家，加強諮詢功能。
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（附件三）
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㈤本院研考會：
要求訂定時間表逐步實施，並爭取法定受權制度，加強基督翻譯權中介團體
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1.我方應要求訂定時間表，在我方完成著作權法及相關法律修正後，再開放翻譯權，並分段實施。
2.強制授權，限制甚嚴，取得不易，應要求建立「法定受權制度」。
3.若不得已，我方必須讓步時，有關機關應訂定法規，監督翻譯權之中介團體，並修改著作權法，以資因應。
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（附件四）
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貳、學者專家意見
㈠楊崇森：
1.不輕易開放翻譯權，並爭取法定受權制度
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1.不應輕易開放翻譯權，一旦開放，任何資訊皆須取得著作權人的同意授權，將影響資訊管道暢通。
2.為維持順暢吸收外來資訊，應考慮建立法定授權制度，其比強制授權更有利，不須限定年限，合乎法律規定，可逕行譯書。
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（附件十九）
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2.最可行之計，乃在我著作權法中，增加強制授權有關規定
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1.不問簽訂雙邊協定與否，最終解決方法，都有類國內法增訂有關規定。困之最簡捷有效之對策，不外儘速在我國著作權法內，對各種著作物增訂強制授權條款，才是釜底抽薪之計。
2.國內法採取強制授權之國家為數甚多，如：德國法律規定，錄音、錄影機製造商，自機器售價中，向有關著作權人支付百分之五以內補償費；日本、美國、荷蘭等亦均有相似規定。
3.我欣著作權法已對唱片錄製有強制授權規定，惟使用範圍太狹。
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楊崇森，「著作權法宜增列強制授權規定」，聯合報，75.年6.月19.日，第二版（附件二十二）
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3.充分運用有利籌碼，慎重籌備談判事宜
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1.我方在法理與事實上，有不少籌碼可用：
⑴中美友好通商航海條約之效力以及美方履約之義務。
⑵使美方瞭解我方之苦衷，在於繼續維持外來資訊管道暢通。
⑶爭取強制授權條件合理化。
⑷爭取法定授權規定。
2.再談判前，我方宜慎選代表，由熟諳文化理念、出版實務、外語、法律，且有折衝能力者出任。並事先充分蒐集資料，預你可能情況及反覆演練。
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76.11.13.民生報，第四版（附件二十三）
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4.我應據理力爭，有關單位應具共識，並共同研訂相對草約
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我國國情並不適用草約中之各項規定，未來談判時應就對我不利的條款據理力爭。國內各有關單位應建立共識，步調一致，並提出一份完整而有利於我之草案，再進行談判。
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（附件六）
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5.應依據「中美友好通商航海條約」據理力爭
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1.我應堅持能可犧牲經貿利益，亦不可開放翻譯權的立場。
2.韓、星不像我國，有「中美友好通商航海條約」的特別規定，依據此約，我可自由翻譯美國著作物，也可依此條約，排除美方草約中關於溯及既往及強制授權時限等不合理規定。
3.如不得已，可要求訂定強制授權與法定授權，而強制授權，應參考國際版權公約規定，對尖端科技、有時效性著作物，訂定不同的期限。
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（附件五）
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㈡蕭雄淋：
1.美方所擬保護領域過份擴張，我方應注意
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美方草案中，將三度空間圖形、建築學、及應用美術都列入著作保護範圍，似乎太過擴張保護領域，談判時，我方應特別注意
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（附件六）
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2.促請美國注意迫我開放翻譯權之政治、教育、文化等方面副作用甚大
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1.出版界真正感到嚴重的是：付錢（版稅）不方便，及無法承受「溯及既往」的打擊。
2.未來美國翻譯書將銳減，而日本及其他國家的書，可以不付稅自由翻譯出版，對於我未來文化走向有相當導引作用。
3.目前，我們的輿論、文化教育、學術界，在世界觀上，充滿美國的意識和觀點，這是長久以來不斷吸收美國文化的結果，也因而產生政治、經濟、文化上龐大的親美勢力，未來恐將轉向。故美國在此每年不到新台幣三億的經濟利益，其相對後果應值注意。
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（附件七）
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㈢趙國材（政大教授）：
我方可提高談判基調，要求訂定正式條約
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中美著作權協定的簽署，僅對美方有利，對我毫無利益可言，在此情況下，我政府不妨提高談判基調，要求美方就著作權保護問題，簽訂正式條約，使其談判地位昇高。
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（附件八）
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㈣賀德芬（台大副教授）：
全力爭取強制授權
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現在最大的困難，在於美方是否願意授與翻譯權的問題，因此，我方不但要堅持立場，更應對強制授權條款的訂定，先作確定，才能確保應有的利益。
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76.6.26.民生報，第四版（附件二十四）
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㈤王洪鈞（政大教授）：
要求對不同性質著作分訂保護期限，以利資訊流通
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報章雜誌在無法迅速取得原著作人同意，不能任意翻譯引述，將造成資訊流通困難。電腦、尖端科技等知識，亦須講求時效。我國應堅持要求美方對不同類著作訂定不同期限。
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（附件五）
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㈥黃書瑋（立法委員）：
談判不宜輕言放棄，並應訂時間表據以實施
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1.中美著作權談判半年後，應舉行聽證會，廣徵各界意見。此次談判不可輕言放棄翻譯權，並應與美方訂出時間表，至少在六年後才談翻譯權的開放問題。
2.翻譯權的談判，涉及修法的部分，應於談判前，在立法院討論。
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76.11.3.中國時報，第二版（附件二十五）
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㈦林鈺祥（立法委員）：
應公布草約內容，並應徵各界意見
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美方提出之草案，有必要予以公開，讓業者及專家學者知道，以便討論。
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（附件二）
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叁、出版業者意見
㈠王榮文：
1.排定實施時間表，並防杜少數人壟斷資訊來源
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1.建議訂定過渡時期條款，列出緩衝時間，排出保障時間表，然後分段實施。
2.為防少數人未來壟斷市場，應限制我方民眾獲美方授權後，一定時限內不出版，則視同放棄。
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（附件二十六）
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2.各界應速研擬對策，並由政府與業者代表共同出席談判
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各界應該儘速組成一個小組，研討此案，提出對策，未來談判時，除政府指派有關人員外，也應接受業界推選之專家或代表出席談判，而談判時間最好延後，以利我方研議對策。
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（附件十）
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㈡熊鈍生（台北市出版
事業同業公會理事長）：
希政府主動瞭解問題
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目前，政府在中美貿易談判中，各有關單位對翻譯權問題的嚴重性並不全然瞭解，希政府能主動瞭解問題。
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76.6.26.聯合報，第二版（附件二十七）
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㈢林載爵：
仿照東南亞國家條件與美談判
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我國可以美國與其他東南亞國家簽訂協定的情形為例，也要求美方至少給予相同條件。而草約中「溯及既往」及「強制授權三年半」之規定，太不合理，應不作任何讓步。
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（附件十）
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㈣張繼高（專欄作家）：
參考他國經驗，聯合各界力量進行談判
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1.先問為什麼對我方待遇遠遜於韓、日，再引用國際慣例來比較、說明。
2.政府官員負不起整個談判責任，必須集結頂尖好手出擊，並需徵詢文化，出版方面專家意見。
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（附件十）
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㈤台北市出版事業同業公會：
研提五項意見供政府參考
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提供五項意見供政府參考如次：
1.開放美國人翻譯權，除訂定中美雙邊協定外，在國內須另定特別法，而不宜在著作權法上規定實施雙邊協定之有關事項。
2.開放美國人之翻譯權，僅限於中美新雙邊協定生效日後美國人發行之著作，不宜溯及雙邊協定生效日前美國人發行之著作。
3.建議以開放美國人之翻譯權，換取我國對美國人著作複製之強制授權。
4.對美國人著作翻譯之強制授權，無須受世界著作權公約時間及條件之限制。
5.如美國已授權中共獨家全球或全中國中文翻譯權，應允許台灣地區以強制授權方式自行發行翻譯物。
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（附件二十）
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肆、輿論反應
㈠聯合報報導：
談判應基於整體觀點進行
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著作權談判，牽涉的是國家文化、科技及學術的大事，不能僅從單純的經濟眼光衡量其得失，也不能純由外交的觀點作截點的取捨。
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76.11.15.聯合報，第二版（附件二十八）
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㈡民生報報導：
業者希爭取緩衝時間等有利結果
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業界所希求的結果，簡言之：
爭取實施前的緩衝時間、擴大強制授權範圍、避免溯及既往、縮短保護年限。
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（附件十一）
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㈢中國時報報導：
提醒美方，協定僅屬行政部門承諾，尚須立法部門同意，方能履行
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此次談判準備，完全由行政機關參與，但是，依照協定「締約的一方要採取措施，以確保協定之適用」，將來勢必需要大幅修訂著作權法以牽就協定內容，萬一立法機關不同意，則無法履行協定，此項認知，必須提醒美方。
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（附件十三）
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㈣中國時報社論：
加強談判準備工作，並長期著眼，養成國民正確觀念
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1.過去我們在中美談判過程中，遭受不少挫折及損失，並非我們理虧，而是對基本問題認識不夠透澈、法理基礎主張不明確、數據資料準備不充足所致，希此次勿重蹈覆轍。
2.目前，內政部和教育部均站在主管單位的本位立場，表示不宜輕言放棄，不過，從更廣大角度、更長遠利益看，養成國民正確觀念才是國家更高利益。
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（附件十二）
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㈤中國時報社論：
開懷心胸，充分準備談判事宜，並積極研訂文化獎勵政策
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1.著作權比照國際慣例加以適當保護的觀念與制度設計，必須給予肯定，並坦然接受。
2.參考國際一般協定，特別是適用於開發中國家協定，據以力爭。
3.檢視對方之要求是否合乎我國法制，如有牴觸，應先對我國法制加以檢討，以利因應。
4.擬訂積極的文化政策，提昇我文化水準。
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（附件二十一）
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㈥時報新聞周刊報導：
詳研各種國際慣例與規定，據以為談判利器
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1.美國新著作權法於一九七六年十月十九日公布，次年一月一日生效，並規定「本法對於任何業已於一九七八年一月一日以前，已屬公眾所有之著作，不提供著作權保護」。
2.伯恩公約十八條第二項規定「如先前賦予之保護期間已屆滿，且著作物在被要求保護之國家成為公共之著作物者，該著作物不得重新被保護」。
3.故我政府可對美方草約有待商榷處，依各國慣例、法、理、情力爭。
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（附件九）
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字體：小 中 大
