（本文原載八十年五月十三日自立晚報二十版）

新聞記者寫稿原則上要有憑有據，不能憑空社撰，所以須使用很多別人的資料。電視記者和廣播記者除了自己廣播發音之外，又往往要錄音、錄影，使用別人的資料更多。記者究竟可以自由使用那些資料，而不致侵害著作權？

現行著作權法對記者自由利用他人著作規定得很少，主要是著作權法第十八條：「演講、演奏、演藝或舞蹈，非經著作權人或著作有關之權利人同意，他人不得筆錄、錄音、錄影或攝影。但新聞報導或專供自己使用者，不在此限。」這條規定記者自由利用他人著作的範圍，十分有限。

在已送行政院著作權法修正草案，這方面規定得比較多。記者可以自由使用的資料，大致有下列規定：

一、草案第九條規定：「左列各款不得為著作權之標的：⑴憲法、法令或公文；⑵中央或地方機關就前款著作作成之翻譯物或編輯物；⑶標語、運用之符號、名詞、公式、數表、表格、簿冊或時曆；⑷單純為傳達事實之新聞報導所作成之語文著作；⑸依法令舉行之各類考試試題；⑹國父或歷任國家元首之肖像。」依此規定，記者可以自由使用判決書、起訴書、處分書的文字而加以報導。

二、草案第四十九條規定：「以廣播、攝影、錄影、新聞紙或其他方法為時事報導者，在報導之必要範圍內，得利用其報導過程中所接觸之著作。」依此規定，電視記者為採訪國家歌劇院的舞蹈表演，可以對該舞蹈加以錄影，並且在電視新聞中播出；報社記者採訪某畫展，為使讀者瞭解展出內容，可以將展出現場的美術著作加以攝影，並刊載於報紙上。不過無論刊載或播出，都必須在「報導必要範圍內」，如果將舞蹈表演或音樂會全程錄影、全程播出，就不屬於「報導必要範圍」。

三、草案第五十條規定：「以中央或地方機關或公法人名義公表之著作，得由新聞紙、雜誌轉載，或由廣播電台或電視電台公開播送。」上述「以中央或地方機關或公法人名義公表之著作」，例如以政府名義發表的白皮書、調查統計資料、報告書等，這些資料媒體可以全部或一部加以轉載或播送。因此，如行政院公布二二八調查報告，媒體可以全部轉載或播送，但學者或民間團體的二二八調查報告，原則上媒體全部轉載，須得著作人的同意。

四、草案第五十二條規定：「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公表之著作。」此處為報導、評論等目的，可以「引用」他人著作，「引用」和前述的「轉載」是不相同的。「轉載」以他人著作為主體，「引用」以自己著作為主體，他人著作只是供自己著作的「參證注釋」而已。此外，「轉載」沒有數量的限制，「引用」在程度上則須限於「必要」、「最少」。

五、草案第六十二條規定：「政治或宗教上之公開演說，裁判程序及中央或地方機關之公開陳述，任何人得利用之。但專就同一人之演說或陳述，編輯或編輯著作者，應經著作財產權人之同意。」此處「政治或宗教上之公開陳述」，例如選舉時之政見發表或佈道大會中的佈道演說；「裁判程序之公開陳述」，例如自訴人、被告、證人、鑑定人之陳述；「中央或地方機關之公開陳述」，例如民意代表之質詢或學者、專家聽證的證詞等。上述情形，新聞媒體都可以加以利用報導，沒有數量限制，但不可以編輯同一人的專輯。

未來新聞記者採訪新聞，也應重視並遵守著作權的遊戲規則。

（轉載自蕭雄淋著，著作權法漫談（二），頁31~33，著者自版，1993年4月。）